关于景洪市2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案的报告（书面）
——2026年3月3日在景洪市第七届人民代表大会第五次会议上
景洪市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将景洪市2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案提请市第七届人民代表大会第五次会议审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2025年地方财政预算执行情况
2025年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，认真落实全国财政工作会议、省委、省政府及州委、州政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧紧围绕市委中心工作，实施更加积极有为的财政政策，统筹发展与安全，深化改革与监管，圆满完成市七届人大四次会议确定的各项预算任务，为推动全市经济社会持续健康发展、实现“十四五”圆满收官提供坚实的财政支撑。
（一）一般公共预算收支执行情况
一般公共预算收入161,801万元，完成调整预算数的100.44%，同比增长11.40%。加上转移性收入372,185万元（含上年结转收入773万元、调入资金18,246万元、地方政府一般债券转贷收入18,407万元），收入合计533,986万元。全市一般公共预算支出478,372万元，完成调整预算数的100.02%，同比下降4.61%。加上上解支出11,929万元、地方一般债务还本支出19,008万元、调出资金16,553万元，结转下年支出8,124万元，支出合计533,986万元。收支平衡。
1.主要收入执行情况
税收收入120,048万元，同比增收18,141万元，增长17.80%，其中：国内增值税35,471万元，企业所得税4,963万元，个人所得税2,842万元，资源税7,617万元，城市维护建设税6,339万元，房产税7,098万元，印花税3,140万元，城镇土地使用税1,393万元，土地增值税18,607万元，车船税3,723万元，耕地占用税7,545万元，契税21,114万元，环境保护税195万元。非税收入41,753万元，下降3.65%，在一般公共预算收入中占比25.81%，其中：专项收入5,373万元，行政事业性收费收入3,887万元，罚没收入12,394万元，国有资源（资产）有偿使用收入7,811万元，政府住房基金收入10,503万元，其他收入1,785万元。
2.重点支出执行情况
2025年一般公共预算重点支出执行情况（单位：万元）
一般公共服务支出25,829万元，教育支出101,961万元，社会保障和就业支出99,886万元，卫生健康支出70,915万元，城乡社区支出29,558万元，农林水支出51,088万元，节能环保支出4,692万元。
（二）政府性基金预算收支执行情况
政府性基金预算收入130,730万元，完成调整预算数的100%，同比下降11.25%。加上转移性收入231,921万元（含上年结转收入25,287万元，调入资金16,553万元，地方政府专项债券转贷收入173,596万元），收入合计362,651万元。政府性基金预算支出190,565万元，完成调整预算数的92.74%，同比下降39.2%。加上上解支出17,344万元，地方专项债务还本支出122,500万元，调出资金17,302万元，结转下年支出14,940万元，支出合计362,651万元。收支平衡。
（三）国有资本经营预算收支执行情况
国有资本经营预算收入1,040万元，同比下降96.21%。加上转移性收入19万元、上年结余8万元，收入合计1,067万元。国有资本经营预算支出完成114万元，同比下降24.50%。加上调出资金944万元，结转下年支出9万元，支出合计1,067万元。收支平衡。
（四）社会保险基金预算收支执行情况
社会保险基金收入214,914万元，完成年初预算数的104.02%，同比增长7.85%，上级补助收入201,757万元，收入合计416,671万元，上年结余32,212万元。社会保险基金支出247,825万元，完成年初预算数的98.51%，同比增长8.41%，上解上级支出167,474万元，支出合计415,299万元。年末滚存结余33,584万元。
（五）其他需要报告的事项
1.政府债务情况：2024年末地方政府债务余额1,262,042万元，加上2025年地方政府债务发行额175,346万元，其中：新增债券52,346万元，再融资债券123,000万元，减去2025年地方政府债务还本1,851万元，2025年地方政府债务余额1,435,537万元，控制在核定的地方政府债务限额内。
2.预备费使用情况：2025年年初安排预备费6,000万元，年中据实安排到具体项目，全年实际安排1,931.48万元，主要为：市级和四个北部乡镇应急救灾物资补充资金100万元，历史遗留公交改革原公交车车辆残余价值补偿资金305.30万元，南凹河曼凹村段防洪治理工程专项资金300万元，化解农民工欠薪问题专项资金700万元，解决橄榄坝农场恩泽汇舍小区信访维稳专项资金378.85万元。
3.调入、调出资金情况：2025年一般公共预算调入资金18,246万元，其中：从政府性基金预算调入17,302万元，从国有资本经营预算调入944万元。2025年一般公共预算调出资金16,553万元，用于支付全市未能按实施方案实现收益的新增专项债券项目2025年到期利息。
（以上数据为快报数，以最终结算结果为准）
二、2025年重点财政工作落实情况与改革成效
（一）聚力增收提效，厚植“健康财政”根基
我们坚持将建设“健康财政”作为核心目标，以稳财源、拓增量、优结构为主线，强化财政收入组织与资源统筹，提升财政运行可持续性，全力夯实财政高质量发展根基。
1.多渠道发力，夯实财政增收基础。聚焦存量欠税分类施策，对长期拖欠税费的市场主体，依法采取强制扣缴、资产拍卖等刚性举措，切实提升清欠质效。积极开展发票摇奖活动，激发消费热情撬动税收与消费双向增长。抓实非税收入征管核心环节，及时准确对非税收入完成情况作出分析研判。持续深化非税收入收缴电子化改革，真正做到“以票管费、以票促收”。积极督促农村农业供水收费收缴，进一步规范罚没收入管理，推进营商环境优化促增收。
2.全面盘活国有资产，不断提升运营收益。严格落实九部门资产资源盘活要求，扎实推进资产清查工作，完成829项公共基础设施类资产入账，收回门面8间，理顺24项历史遗留行政事业领域房产权属关系；通过资产处置、经营权出让等多元化举措，全年完成景洪市重晶石普查探矿权等6项矿业权、景洪市公共租赁住房、普文镇国有农用地资产盘活，实现年内县级收入14,985万元。
3.积极争取上级资金，支持重点领域建设。全年共争取上级资金351,244万元。其中，争取中央、省、州预算内资金12,958.37万元（含超长期特别国债3,870万元），主要用于城市充电桩、排水管网、城镇垃圾分类设施、城镇污水集中处理等项目建设。
（二）聚力防险守底，筑牢“安全财政”屏障
我们坚持统筹发展与安全，树牢底线思维和风险意识，健全财政风险防控体系，坚决守住不发生系统性财政风险的底线，全力维护财政经济安全稳定。
1.坚决兜牢“三保”底线，稳固基本运行。2025年全市三保支出293,626万元，其中：保基本民生98,835万元、保工资184,371万元，保运转10,420万元，切实做到“三保”应保尽保、应支尽支，兜牢兜实“三保”底线，未发生“三保”舆情事件。
2.防范化解地方政府债务风险，守住安全底线。按时足额偿还到期法定债务55,606万元，未发生逾期风险；扎实推进YXZW化解，目标完成率131.75%；推动融资平台压降退出，实现5户融资平台公司YXZW清零，完成4户融资平台公司退平台任务，目标完成率100%；持续推进国有企业非标融资整改，2025年非标本金压降73.09%；积极清偿拖欠企业账款，目标完成率101.83%（“6·30”台账内单笔50万元以下清偿任务已全部完成）。不折不扣完成2025年“军令状”化债目标任务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
3.夯实政府采购风险防控，规范采购行为。夯实政府采购风险防控，规范采购行为。深入开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，聚焦突出问题，对13家采购代理机构60个政府采购项目开展专项检查，督促5家代理机构、14家采购单位完成问题整改，提高政府采购规范性。
4.多维发力防风险，持续优化金融生态。以“源头防范、精准监测、联合整治、长效管控”为抓手，全面筑牢金融安全屏障。完成对500家地方金融组织的分类处置工作，净化行业发展环境；深化公检法协同联动，推进非法集资存量案件办结，2025年成功办结存量案件1件；开展防范非法金融活动宣传1127场次，有效提升社会公众金融风险识别能力和防范意识。
（三）聚力发展赋能，增强“发展财政”支撑
我们坚持围绕中心、服务大局，强化“以财辅政”职能，集中财力保障关键领域，发挥财政资金引导撬动作用，全力服务全市经济社会高质量发展。
1.大力推动乡村全面振兴。聚焦内生动力培育、特色产业发展与农民增收。争取财政支农资金18,625万元，巩固脱贫攻坚成果，推进1.42万亩天然橡胶良种良法更新、0.39万亩高标准农田建设，实施天然橡胶优势特色产业集群建设和渔业绿色循环发展，夯实乡村振兴产业根基;安排4,300万元支持两大古茶山三产融合先行区创建和勐罕、南联山乡村旅居综合体示范，树立乡村发展示范体；统筹4,788万元提升改造9个边境幸福村，整治8个边境薄弱村，推进强基固边；落实6,205万元推进农村地质灾害搬迁、公路建设养护等民生工程；争取1,356万元实施16个农村公益事业财政奖补项目，为美丽乡村建设添足“马力”。
2.持续完善城市基础设施。统筹安排33,402万元专项资金（含超长期特别国债），重点保障最美旅游城市打造、排水管网建设、老旧小区改造、城市更新提升等项目有序推进；争取11,200万元新增地方政府专项债券资金，专项用于城乡供水一体化及新增土地储备工作。推进曼外节点交通转化匝道工程上行线、神秘谷澜沧江大桥投入运营，城市环路系统形成。
3.着力推动生态文明建设。成功入选县域充换电设施补短板试点县，争取资金3,960万元助力城乡绿色低碳出行；安排固废处理、城乡两污治理资金7,785.37万元，支持橄榄坝、勐养片区及澜沧江、流沙河流域排水管网建设与更新改造；安排生态环境建设资金15,503万元，重点保障城乡一体化项目建设和城市生活垃圾处置；配套野生动物（亚洲象）公众责任保险专项经费180万元，累计完成理赔1,908.80万元，惠及群众7433人。
4.促进文旅深度融合发展。2025年文化旅游体育与传媒支出2,969万元。保障公共图书馆、文化馆（站）免费开放及70场公益惠民演出；支持非遗传承挖掘及文物保护；安排假日旅游协调及游客购物退换货监理中心建设专项经费130万元，做好节假日宣传推广及提升文旅服务；助力“中国景洪·2025萨马兰奇杯气排球超级精英赛”、“西双版纳热带雨林暖冬跑”等赛事成功举办。
（四）聚力惠民利民，打造“民生财政”格局
我们坚持践行以人民为中心的发展思想，持续优化支出结构，推动资金向民生领域倾斜，让“人民财政为人民”的成色更足。全市一般公共预算支出478,372万元，其中，民生支出378,878万元，占比达79.20%。
1.持续加大教育投入。2025年景洪市一般公共预算教育支出完成101,961万元，较上年增长0.26%，完成财政一般公共预算教育支出逐年只增不减。足额保障秋季学期学前教育免保育教育费及农村义务教育学校学生营养改善资金3,204万元；持续改善全市中小学办学条件和加强示范性国门学校建设，支持与名校合作办学，加快推动义务教育优质均衡发展。
2.着力推进“健康景洪”建设。安排医疗卫生机构资金29,377万元，推动基本公共卫生服务均等化，培育中傣医药特色优势，强化医疗卫生人才储备。落实从业人员预防性健康体检资金625.19万元，保障公共卫生安全和消费者健康权益，促进相关行业规范运行。安排登革热防控资金3,320万元，筑牢传染病防控防线，巩固国家卫生城市、文明城市创建成果，推动爱国卫生运动常态长效开展。
3.持续完善社会保障体系。安排养老服务体系建设资金1,345万元，重点用于乡镇区域性养老服务中心建设、老年幸福食堂运营及居家适老化改造。投入困难群众救助及就业扶持资金8,830万元，实现保障对象精准识别、救助措施及时到位、托底供养应养尽养，同步支持重点群体就业创业。依托惠民惠农财政补贴“一卡通”管理平台，累计发放46项补贴资金19,605万元，惠及群众36.13万人次，其中，发放育儿补贴3,395万元，助力人口政策落实与民生保障水平提升。
4.全力支持应急管理体系建设。争取上级自然灾害防治体系建设补助及自然灾害防治资金639.87万元，重点保障冬春期间需救助受灾群众补助、抢险救灾及灾害避险防治等；安排应急通讯建设项目40.44万元，实现市指挥中心、4个街道、81个村委会及96个社区全覆盖；统筹安排资金2,402.38万元，用于安全生产、应急管理、防灾减灾三项能力建设。
5.稳步推进城镇保障性安居工程。安排城镇保障性安居工程补助资金2,535.27万元，支持2025年44个老旧小区维修建筑物公共部位、更新老旧管线等基础设施和300套城市危旧房住房改造，发放463户低收入家庭租赁补贴，新建5套景洪监狱保障性租赁住房。
（五）聚力管理改革，提升“质效财政”水平
我们坚持向管理要效益、以改革增活力，强化财政科学管理，推动财政管理更加科学规范、精准高效，不断提升财政资源配置效率和使用效益。
1.纵深推进国资国企改革，激发内生发展动力。新一轮国企改革三年行动中61项任务已全部完成。推进市国投集团整合重组，压减法人户数44户、盘活资产726宗；完善现代企业制度、党组织嵌入治理，董事会授权、外部董事等制度落地；推动国企“11个不要搞”系统治理，开展国企违规出借资金、融资平台向公职人员借钱融资和国企采购专项整治。
2.深化财税体制改革，提升预算管理效能。全面深化财税体制改革，稳步推进《景洪市贯彻落实全面深化财税体制改革加快建设“五个财政”的实施意见任务分工方案》制定，提升景洪财政科学管理水平；稳步推进零基预算改革，认真贯彻落实《云南省财政厅关于印发深入推进零基预算改革强化预算绩效管理十二条措施的通知》（云财绩〔2025〕8号），结合景洪实际，规范预算管理，实现有限财政资源与有效政策目标相匹配。
3.聚焦监管提质效，规范资金促提升。聚焦惠民惠农“一卡通”、地方政府违规借款等6大重点领域排查整治，发现问题194个，已完成整改185个，移交线索49条，完善制度57个。强化资金绩效管控，对大渡岗普洱茶一二三产业及曼灯河水库扩建等8个重点项目开展绩效评价，健全反馈整改机制。联合市场监管、税务部门对17家代理记账机构开展“双随机、一公开”抽查，督促9家问题企业完成整改；开展代理记账行业违法违规专项整治，推动23家“无证经营”机构完成整改。
4.聚焦实体经济，提升金融服务质效。深化政银企精准对接，高效解决企业融资需求19项；引导金融机构创新绿色金融产品，精准赋能乡村振兴，年末绿色贷款余额达624,270.02万元，较年初增长25.17%；引导金融机构投放云旅民宿贷款，深化金融与文旅产业深度融合；拨付创业担保贷款贴息资金167.7万元，惠及218名创业者及小微企业，带动就业432人；拨付农业保险保费补贴2,441.2万元，惠及农户7430户，筑牢农业生产保障防线。
各位代表，2025年财政改革发展工作取得的成绩，是坚决贯彻落实上级决策部署的结果，是市委、市政府有力领导、科学施策的结果，也离不开市人大、市政协的有效监督和指导。同时，我们也清醒看到，财政运行仍面临一些困难和问题，主要是：财政收入（特别是土地出让收入）处于增长承压期，收支矛盾突出，财政持续处于“紧平衡”状态，刚性支出压力增大；地方债务仍处于还债高峰期，风险防控任务艰巨；财政资源配置效率和使用效益有待进一步提升。我们高度重视这些问题，将积极采取措施予以解决。
三、2026年地方财政预算草案
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好财政工作事关全局、意义重大。全市预算编制将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，认真落实全国财政工作会议及省、州、市各项决策部署，紧紧围绕省委“3815”战略、州委“两区两城”目标，锚定景洪市“文旅名市”发展定位和“一主两副三线多特色”发展布局，遵循“五个财政”建设要求，坚持稳中求进、提质增效，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好服务和融入新发展格局，为谱写中国式现代化景洪新篇章提供坚实财政支撑。
在预算编制中坚持以财政平稳运行为目标，把筑牢兜实基层“三保”和防范化解债务风险作为重点，重点把握好以下基本原则：
一是全面深化财政资源统筹，科学编制收入预算。实施全口径综合预算，部门依法取得的各类收入全部纳入预算统筹使用。深化“四本”预算统筹，深化非财政拨款资金统筹，深化各类上级资金与本级财力的统筹衔接。
二是集中财力强化重大战略任务保障，合理安排支出预算。充分运用本级财力、上级转移支付、地方政府债券及超长期特别国债等资金，突出保障重点，按照保“三保”支出、保政府债务还本付息等刚性支出、保景洪市重点工作任务等改革发展支出、保其他支出的顺序保障。
三是深入实施零基预算，从严落实过紧日子要求。按照“基数全部清零、申报总量控制、轻重缓急排序、保障运转安排”的零基预算编制要求，从严从紧安排必要支出，勤俭节约办一切事。
2026年地方财政收支预算安排
1.一般公共预算收支
地方一般公共预算收入安排165,037万元，较2025年快报数增长2%。其中：税收收入124,000万元，较2025年快报数增长3.29%；非税收入41,037万元。全市地方一般公共预算支出安排494,840万元，较2025年快报数增长3.44%。
地方一般公共预算收入安排165,037万元，加上上级转移性收入373,379万元（含上年结余收入8,124万元、调入资金468万元、动用预算稳定调节基金0万元，债务转贷收入28,885万元），收入合计538,416万元。
地方一般公共预算支出安排494,840万元，加上上解支出10,306万元、债务还本支出33,270万元、调出资金0万元，支出合计538,416万元。年度执行中随着中央、省、州财政转移支付增加，收入支出总计也会随之增加。
2.政府性基金预算收支
政府性基金预算收入安排150,990万元，较2025年快报数增长15.50%；政府性基金预算支出安排147,250万元，较2025年快报数下降22.73%。
政府性基金预算收入安排150,990万元，加上上级补助收入6,000万元、调入资金0万元、债务转贷收入82,000万元、上年结余14,940万元，收入合计253,930万元。全市政府性基金预算支出安排147,250万元，加上地方政府专项债务还本支出88,800万元、调出资金0万元、上解上级支出17,880万元，支出合计253,930万元。
3.国有资本经营预算收支
国有资本经营预算收入安排636万元，较2025年快报数下降38.85%；国有资本经营预算支出安排196万元，较2025年快报数增长71.93%。国有资本经营预算收入安排636万元，加上上级补助19万元、上年结余9万元，收入合计664万元。全市国有资本经营预算支出安排196万元，加上调出资金468万元，支出合计664万元。
4.社会保险基金预算收支
社会保险基金预算收入139,075万元，较2025年快报数减少35.29%；上级补助收入136,815万元，收入合计275,890万元，上年结余32,247万元；社会保险基金预算支出184,520万元，较2025年快报数减少25.54%，上解上级支出93,870万元，支出合计278,390万元。年末滚存结余29,747万元。
5.需要报告的其他事项
（1）截至2026年1月25日，人大会前上级已下达2026年度指定用途转移支付资金合计66,453万元。
（2）根据《中华人民共和国预算法》第五十四条规定“预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出：一是上一年度结转的支出；二是参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；三是法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出”要求，截至2026年1月25日，提前下达全市各预算部门工资、运转经费等市本级资金合计52,068万元，有力地保障了开年全市经济社会各项事业发展的需要。
（3）按照《中华人民共和国预算法》规定，安排预备费5,000万元。
（4）2026年调入资金预计468万元，其中：从政府性基金预算调入0万元，从国有资本经营预算调入468万元。
（5）2025年末景洪市预算稳定调节基金余额0万元。
四、2026年财政重点工作
（一）聚焦风险防控，筑牢财政安全屏障
一是兜牢基层“三保”底线。始终将“三保”摆在最优先位置，严格对照省级下发“三保”政策清单，从预算编制源头足额保障。2026年景洪市“三保”支出304,655万元，其中：“保基本民生”107,785万元，“保工资”188,835万元，“保运转”8,035万元，坚决兜牢兜实“三保”底线。二是严控债务风险。严格落实偿债责任，按时足额偿还到期法定债务；统筹用好债务置换、盘活资产等一揽子举措，稳妥化解存量YXZW；强化全口径债务监测预警与穿透式监管，严禁新增YXZW，牢牢守住不发生系统性风险底线。三是筑牢属地金融风险防线。严防非法集资风险，稳妥处置存量案件；持续强化地方金融组织摸排预警，规范经营、源头控险；规范存量PPP项目管理，强化全流程监管，严防风险向财政传导。四是民生保障更加务实。坚持尽力而为、量力而行，优化支出结构，重点加强对教育、医疗、养老、社会保障等基本民生领域的投入，增强民生政策的可持续性和精准性。
（二）聚焦财力统筹，夯实财政运行基础
一是强化税收征管与挖潜增收。加强部门协同联动，强化重点税源、重点行业、重点企业税收征管，加大欠税清缴力度，做到应收尽收；规范非税收入管理，深挖特许经营、闲置资产变现等增收潜力。二是积极争取上级支持。深入研究上级政策导向和资金分配机制，围绕生态保护、沿边开放、乡村振兴等重点领域，精准谋划项目；强化与中央、省、州财政衔接，全力争取转移支付、专项债券等政策资金。三是加大资产盘活力度。全面梳理建档并推行“一资一策”，清查盘活并重，聚焦闲置低效资产；积极推动城乡供水一体化、水利资产经营权、矿产资源等资源资产的盘活。四是保障重大项目实施。围绕全市重大战略和发展规划，优化资金配置，全力保障基础设施、产业升级、生态环境、乡村振兴等领域重大项目建设资金需求。
（三）聚焦改革管理，提升财政治理效能
一是全面实施零基预算改革。严格落实符合景洪实际的深化零基预算改革措施，取消支出基数，加快建立以零为起点，以财力为基础，以绩效为依据的预算分配机制，实现有限财政资源与有效政策目标相匹配，切实增强财政统筹平衡效率和可持续发展能力。二是健全预算绩效管理体系。将绩效理念贯穿项目立项、执行、验收和评价的全生命周期，形成“事前定目标、事中盯执行、事后评效果”的闭环机制；完善绩效评价结果的整理分析与综合运用，加强部门协同，充分运用审计和财会监督成果，推动绩效管理与内控建设同步提升。三是持续深化国资国企改革。优化国有资本布局，推动资源向战略性新兴产业集聚；健全现代企业制度，推进企业合规管理；深化企业三项制度改革，加强薪酬管理；强化国有资产监管，防止资产流失，落实国有资产保值增值责任。
（四）聚焦财经纪律，严肃财政运行秩序
一是严格落实过紧日子要求。严格执行《贯彻落实〈严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施〉任务清单》，严控新增支出，大力压减一般性支出。严控非必要编外人员招聘，确保实现编外人员和经费规模只减不增目标。硬化预算刚性约束，严禁无预算和超财力铺摊子、上项目，从源头上控制新增支出。二是健全监督协同机制。推动财会监督与审计监督、纪检监察监督协同发力，加大对违反财经纪律行为的查处力度，让财经纪律成为“高压线”；加强转移支付资金常态化监督，确保资金使用规范高效。三是推进财政信息公开。依法依规公开政府预决算、部门预决算等信息，提高财政透明度；自觉接受人大监督、审计监督和社会监督，促进财政管理规范高效。
各位代表，新的一年，我们将在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，确保完成全年各项目标任务，为谱写中国式现代化景洪新篇章提供坚实可靠的财政保障。
以上报告，请予审查。
附件：名词注解
说明：报告中数据详见《景洪市2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案》
附件
名 词 注 解
【一般公共预算】 一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维护国家机构正常运转等方面的收支预算。
【政府性基金预算】 政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
【国有资本经营预算】 国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。
【社会保险基金预算】 社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。
【零基预算】 零基预算是指在编制预算时对于所有的预算支出，均以零为基底，不考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算是否有支出的必要和支出数额的大小。这种预算编制方法能够加强财政资源统筹能力，优化财政支出结构，增强重大战略任务保障能力，并有助于增加预算编制透明度。
【地方政府债券】 地方政府债券是指经国务院批准同意，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体，由地方政府财政部门发行并办理还本付息和支付发行费的政府债券，分为一般债券和专项债券。一般债券是指地方政府针对没有收益的公益性事业发展举债发行的债券，本金以一般公共预算收入偿还。专项政府债券是指地方政府针对土地储备、收费公路等有一定收益的公益性事业发展举债发行的债券，本金通过政府性基金或专项收入偿还。
【增发国债】 中央财政在2023年四季度增发2023年国债1万亿元，2023年安排使用5000亿元，结转2024年安排使用5000亿元。增发国债由中央承担还本付息，全部通过转移支付方式安排给地方，支持灾后重建和弥补防灾减灾救灾短板，是补短板、强弱项、惠民生的重要安排，客观上有利于带动国内需求，进一步巩固经济回升向好态势。
【超长期特别国债】 超长期特别国债是指发行期限在10年以上的、具有特定目标和明确用途的国债。主要是为了解决国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的资金问题。主要特点在于期限较长，能够缓解中短期偿债压力，以时间换空间。同时，资金用途明确，需要专款专用。超长期特别国债的发行对于扩大总需求、巩固当前经济回升向好态势具有重要意义，同时也能降低经济社会运行成本，优化供给结构，优化中央和地方的债务结构，降低债务风险。
【财政运行“紧平衡”】 财政运行“紧平衡”是指财政收入和财政支出的大体相等，没有太多的结余，也没有过多的赤字。在紧平衡状态下，财政运行需要精确地控制收入和支出，以确保财政的稳定性和可持续性。
【11个不要搞】 国有企业不要搞过度负债、无关多元、多层架构、薪酬乱象、脱实向虚、控股不控权、融资性贸易和虚假贸易、“捞偏门”、靠企吃企、资产闲置浪费和违规境外业务等11个方面的内容。
【政府采购领域“四类”违法违规行为】 采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标。
