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景洪市市场监督管理局2024年预算公开目录

 

第一部分 景洪市市场监督管理局2024年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、市对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 景洪市市场监督管理局2024年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表

十、政府性基金预算支出预算表

十一、部门政府采购预算表

十二、政府购买服务预算表

十三、市对下转移支付预算表

十四、市对下转移支付绩效目标表

十五、新增资产配置表

十六、上级补助项目支出预算表

十七、部门项目中期规划预算表

 

景洪市市场监督管理局2024年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

景洪市市场监督管理局是中国竞彩网工作部门，为正科级，加挂中国竞彩网食品安全委员会办公室牌子。

景洪市市场监督管理局贯彻落实党中央、省委、州委、市委关于市场监督管理和知识产权工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理和知识产权工作的集中统一领导。主要职责是：

1.负责市场综合监督管理。宣传贯彻执行国家、省、州有关市场监督管理等方面的法律、法规和政策。拟订相关规范性文件和政策措施，经批准后监督实施。规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责涉及市场监督管理的各类行政审批并监督管理。

3.负责市场主体统一登记注册。组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经济活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

4.负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。组织查处违反市场监督管理法律、法规、规章的行为，规范市场监督管理行政执法行为。

5.负责反垄断统一执法。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南，依据授权负责开展垄断协议、限制竞争等反垄断执法工作。

6.负责组织实施商标战略和商标监督管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，推荐中国驰名商标。依法保护特殊标志、官方标志，负责地理标志产品日常监督管理工作。

7.负责指导广告业发展，依法负责各类广告活动的监督管理。参与制定商品交易市场发展规划。

8.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织开展物价执法、盐业执法工作。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和有关无照生产经营行为。

9.负责质量管理。组织实施提高质量水平发展战略、名牌发展战略及有关政策，推进产品质量诚信体系建设。建立企业质量档案。负责质量综合管理。组织实施质量兴市工作，组织产品质量事故调查。负责产品质量安全监督，承担产品质量安全风险监控、监督抽查工作。负责工业产品生产许可证证后监管工作，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动。

10.负责特种设备安全监督管理。承担综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

11.负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。组织拟订并协调推进食品安全规划。依法承担食品安全综合协调工作。推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置。依法统一发布重大食品安全信息。承担中国竞彩网食品安全委员会办公室日常工作。

12.负责食品安全监督管理。组织实施食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警等工作。发布与消费环节食品安全监管有关的信息。

13.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度。管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

14.负责统一管理标准化工作。组织制定并实施标准化激励政策，依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。

15.负责统一管理和监督认证认可工作。对依法授权的检验、检测机构进行监督管理。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

16.负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略。负责保护知识产权，促进知识产权运用，指导知识产权公共服务体系建设。

17.依法承担消费者权益保护责任。建立消费者权益保护体系，组织开展指导服务领域消费维权工作。查处侵犯消费者权益案件。负责涉及市场监督管理的咨询、投诉、举报的受理、处理和网络体系建设等工作。

18.负责保健食品、化妆品的卫生监督管理。负责监督实施国家保健食品标准，负责监督实施保健食品和化妆品的质量管理规范，组织开展保健食品、化妆品的安全监测和评价。

19.承担食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理工作，负责食品生产许可证证后监管工作。组织开展食品质量监督抽查。

20.负责药品、医疗器械行政监督和技术监督。监督执行国家药品、医疗器械标准，监督实施国家药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范。

21.配合有关部门组织实施国家基本药物制度。监督实施处方药和非处方药分类管理制度，组织开展药品不良反应和药物滥用监测。负责医疗器械生产、经营和使用的监督管理，组织开展医疗器械不良事件监测。负责依法对药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营企业及消费环节餐饮服务有关人员的培训，资格培训和继续教育工作。

22.监督管理药品、医疗器械质量安全。依法对管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品监督管理，发布药品、医疗器械质量安全信息。依法监督实施药品经营质量管理规范，医疗机构制剂管理规范。开展对药品经营、使用、医疗机构制剂的监督管理。负责对辖区药品、医疗器械的监督抽样。

23.依法实施合同行政监督管理。规范合同行为。管理动产抵押物登记。组织实施消费类格式合同条款备案。监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为。

24.领导和管理所属事业和派出机构的工作。指导与本局业务有关的社会团体工作。

25.完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

我单位共设置10个内设机构，包括：办公室、政策法规股、行政审批股、消费者权益保护与网络交易监督管理股、食品监督管理股、特种设备和质量技术监督管理股、药品医疗器械监督管理股（药品不良反应检测中心）、食品安全综合协调股、知识产权监督管理股、两反和价格监督管理股。

所属事业单位1个景洪市市场监督管理局投诉举报中心。

（三）重点工作概述

2024年，总体思路是全面学习、全面把握、全面落实主题教育，大力弘扬伟大建党精神和斗争精神，深刻领悟中国式现代化对市场监管工作的本质要求，以“坚持政治引领，强化监管执法，强化质量强市，强化服务保障，强化安全底线”的工作思路，凝心聚力，实干奋进，努力提升景洪市场监管现代化水平。

（一）坚持政治引领，打造过硬模范机关

一是坚持党建引领，以党建品牌创建为抓手，将党建工作与业务工作有机结合起来，打造“市场卫士”系列党建品牌。二是全面开展市场监管行风建设，推动服务更加便民高效、监管更加严格规范、执法更加公正文明。三是注重专业人才培养，提高干部职工业务综合能力，促进有效履职。 

（二）强化监管执法，构建公平市场秩序

一是强化重点价格监管，维护市场价格秩序。加大价格监管力度，紧盯“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等民生消费重点领域，切实维护市场价格稳定和正常交易秩序。二是围绕服务发展大局，落实重点领域收费监管。紧紧围绕优化营商环境、减轻企业负担的中心任务，深入开展涉企收费专项治理，集中力量重点整治城镇供水供电供气供暖等公用事业、进出口环节等领域违规收费行为。三是聚焦民生领域，深入推进铁拳行动。以“神医”“神药”等虚假违法广告、油品质量违法、销售劣质燃气具等13个领域为查办重点，全力查处民生领域违法违规行为。

（三）强化质量强市，激发经济增长动能

一是深入开展质量提升行动。加快质量基础设施“一站式”服务，针对普洱茶、橡胶等重点产业，指导企业构建先进质量管理模式和管理体系，培育景洪企业品牌；以“标准化+”为抓手，深化文化旅游、医养健康等领域质量提升，促进服务业提档升级；二是全面加强质量安全监管。加大重点领域产品质量安全风险监测力度，食品、农产品安全抽检样品总体合格率稳定在90%以上，结合民生领域“铁拳”行动，严厉打击侵犯生产、销售伪劣商品等违法行为。三是打造质量示范引领样板。引导扶持企业参与行业标准的编制修订，持续推进标准化示范试点，深入开展企业标准“领跑者”和“百千万”对标达标工作。

（四）强化服务保障，优化市场营商环境     

一是用行政权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。持续深化商事制度改革，按照省局、州局安排部署，深入推进“个转企”行动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深入推进“双随机、一公开”抽查机制，探索“一业一查”新型监管模式。二是推广知识产权“用心”提振营商环境“信心”。指导、帮助企业正确使用注册商标，依法保护商标专用权。引进知识产权专业人才，加强执法队伍、维权队伍建设，与优质服务机构合作，健全维权援助和举报投诉服务网络，设立知识产权服务站点，为企业群众提供更为便利的咨询、申报指导服务。三是执法精准“无死角”包容监管“有温度”。加强对行政执法人员的执法业务知识培训工作，规范行政执法自由裁量权，防止行政处罚“一刀切”，完善与创新相适应的包容审慎监管理念和方式，探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法，对首次发现的轻微违法行为，不予实施行政强制措施。四是筑牢消费者权益“保护墙”，打造放心消费“新名片”。聚焦人民群众在消费领域“急难愁盼”问题，紧盯消费投诉重点舆论，做到快速介入、快速处置、快速维权，坚决守护群众“钱袋子”安全；以放心消费创建为抓手，提升工作效能，着力营造安全放心的消费环境。

（五）强化安全底线，健全监管治理体系

一是守牢食品安全底线。全面落实食品安全“两个责任”，推进省级食品安全示范城市创建。持续开展校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品整治、普洱茶营销乱象整治等专项治理，规范食品市场秩序。确保年内全市食品抽检量不少于4批次/千人，评价抽检合格率稳定在90%以上。二是守牢药品安全底线。开展药品安全巩固提升行动，采取巡查、飞行检查、定期核查等方式，持续加强对疫苗、集采中选药品、特殊管理药品等重点品种实施全覆盖检查，扩大案源，提升成案率。三是守牢工业产品质量安全底线。全力做好“一老一小”用品、食品相关产品、危化品、电线电缆等重点工业产品质量安全监管，及时防范化解产品质量安全风险隐患。四是守牢特种设备安全底线。严格按照“闭环100%”的要求，扎实推进特种设备安全专项整治，加强特种设备安全隐患排查专项整治工作，捋清问题清单、风险清单，制定防控措施，整改到位、复查到位，压紧压实特种设备相关单位安全生产主体责任，全力防范特种设备安全事故发生，确保特种设备安全形势持续稳定向好。

二、预算单位基本情况

我部门编制2024年部门预算单位共2个。其中：财政全额供给单位2个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位1个。截止2023年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制114人，其中：行政编制109人，工勤人员编制0人，事业编制5人。在职实有110人，其中： 财政全额保障110人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员73人，其中：离休0人，退休73人。

车辆编制14辆，实有车辆14辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2024年部门财务总收入2606.26万元，其中：一般公共预算2572.05万元，政府性基金0.00万元，国有资本经营收益0.00万元，财政专户管理资金收入0.00万元，事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元，上级补助收入0.00万元，附属单位上缴收入0.00万元，其他收入34.21万元。

与上年对比增加331.18万元，增长14.56%，增加的主要原因是本年在职实有人数增加一般公共事务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出增加。

（二）财政拨款收入情况

2024年部门财政拨款收入2572.05万元，其中:本年收入2572.05万元，上年结转收入0.00万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款2572.05万元，政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营收益财政拨款0.00万元。与上年对比增加340.56万元，增长15.26%，主要原因本年在职实有人数较上年增加，一般公共服务支出增加340.56万元。

四、预算单位支出情况

2024年部门预算总支出2606.26万元。财政拨款安排支出2572.05万元，其中：基本支出2351.05万元，与上年对比增加558.34万元，增长31.15%，主要原因是本年在职实有人数增加一般公用经费和社会保障缴费支出增加；项目支出221.00万元，与上年对比增加3.21万元，主要原因本年增加餐饮油烟治理经费，“个转企”专项工作经费。单位资金支出34.21万元，与上年对比减少9.37万元，下降21.50%，主要原因是本年减少非同级财政拨款支出。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况：

1.一般公共服务支出-市场监督管理事务支出-行政运行支出1779.15万元，主要用于行政人员基本支出、公用经费支出。

2.一般公共服务支出-市场监督管理事务支出-市场秩序执法支出66.00万元，主要用于打击传销工作、明厨亮灶、智慧农贸市场、市场监管一体化运行维护支出。

3.一般公共服务支出-市场监督管理事务支出-食品安全监管支出12.00万元，主要用于食品安全抽样检验支出。

4.一般公共服务支出-市场监督管理事务支出-事业运行支出38.56万元，主要用于事业人员基本支出。

5.一般公共服务支出-市场监督管理事务支出-其他市场监督管理事务支出143.00万元，主要用于“个转企”专项工作、餐饮油烟治理、成品油及车用尿素抽检、五证合一、知识产权保护、景洪农（集）贸市场提升改造奖补等支出。

6.社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-行政单位离退休4.26万元，主要用于单位行政离退休公用经费支出。

7.社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-事业单位离退休0.12万元，主要用于单位事业离退休公用经费支出。

8.社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出188.97万元，主要用于单位养老保险缴费支出。

9.社会保障和就业支出-抚恤-死亡抚恤支出0.95万元，主要用于单位遗属补助支出。

10.卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗支出97.68万元，主要用于单位行政医疗支出。

11.卫生健康支出-行政事业单位医疗-事业单位医疗支出2.54万元，主要用于单位事业医疗支出。

12.卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助支出73.96万元，主要用于单位公务员医疗补助支出。

13.卫生健康支出-行政事业单位医疗-其他行政事业单位医疗补助支出7.36万元，主要用于其他行政事业医疗补助支出。

14.住房保障支出-住房改革支出-住房公积金支出157.52万元，主要用于住房公积金支出。

五、市对下专项转移支付情况

本单位无市对下转移支付事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目6个，政府采购预算总额23.94万元，其中：政府采购货物预算4.44万元、政府采购服务预算19.5万元、政府采购工程预算0.00万元。比2023年减少103.52万元，下降81.22%，减少的主要原因是本年公务用车财产保险服务3.50万元、车辆维修和保养服务8.00万元、车辆加油8.00万元、采购复印纸3.30万元、碎纸机3台0.24万元、文件柜10组0.9万元等。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

景洪市市场监督管理局2024年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计30.99万元，较上年减少0.95万元，下降3%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

景洪市市场监督管理局2024年因公出国（境）费预算为0.00万元，较上年减少0.00万元，下降0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

与上年预算数相比，无增减变化。

（二）公务接待费

景洪市市场监督管理局2024年公务接待费预算为28万元，较上年增加24.06万元，增长610.66%。国内公务接待共计批次为20次，共计接待522人次。增加的原因主要是调研和检查次数增多，公务接待次数和接待人次增加。

（三）公务用车购置及运行维护费

景洪市市场监督管理局2024年公务用车购置及运行维护费为2.99万元，较上年减少25.01万元，下降89.32%。其中：公务用车购置费0.00万元，较上年减少0.00万元，下降0.00%；与上年预算数相比，无增减变化；公务用车运行维护费2.99万元，较上年减少25.01万元，下降89.32%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为14辆。减少的原因主要是严格贯彻落实厉行节约等相关制度规定精神，从严控制公务用车运行维护费用。

八、重点项目预算绩效目标情况

2024年本单位重点项目1个，涉及金额96.00万元。 重点项目年度绩效目标如下：

景洪市农（集）贸市场提升改造工作补助项目：财政安排资金96.00万元。 该项目年度绩效目标为：2024年12月31日前完成支付景洪市农（集）贸市场提升改造奖补资金，市场升级改造验收效率达100%，创造规范管理、秩序良好、文明经营、环境卫生、干净整洁服务公开的良好农（集）贸市场环境，激励自主创新，促进科技进步与经济发展。逐步建立市场环境卫生提升长效机制，着力打造整洁、安全、放心，满足人民群众日常生活消费需求的现代化农（集）贸市场。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。

【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。

【事业收入】是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

【事业单位经营收入】是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

【上年结转】指以前年度安排，共计结转到本年度使用的资金，包括财政拨款结转资金、教育收费和其他资金的结转资金情况。

【基本支出】指保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度支出计划，包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。

【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他费用。

【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。

【全面实施预算绩效管理 】中共中央、国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》明确，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。“全方位”是指将各级政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理，实施政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算绩效管理。“全过程”是指在事前、事中、事后各个阶段，将预算绩效管理的理念融入预算编制、执行和完成过程，实现预算和绩效一体化。在预算申请环节，建立事前绩效评估机制；在预算编制环节，开展绩效目标管理；在预算执行环节，开展绩效运行监控；在预算完成环节，开展绩效评价，并开展结果应用。“全覆盖”是指推动绩效管理覆盖所有财政资金，并延伸至政府投融资活动，不留死角。统筹实施一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理。

【民生支出】是指各级财政部门依照职能，用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在与民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。

【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人民代表大会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。

【财政存量资金】财政存量资金是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的以前年度财政资金，包括一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、转移支付结转结余、部门预算结转结余、预算稳定调节基金、预算周转金、财政专户资金、收回存量资金等。

【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保基本民生、保工资、保运转”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。

【“三公”经费】纳入市级财政预决算管理的“三公”经费是指市级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费，是党政机关维持运转或完成特定工作任务所开支的相关支出，是政府行政开支的一部分。其中：因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

景洪市市场监督管理局2024年机关运行经费安排503.94万元，与上年对比增长297.01，增长141.58%，增加的主要原因是一般公用经费、退休公用经费、其他工资福利支出增加。部门机关运行经费主要用于维护机构运行发生的办公费，水电费，电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。

（三）国有资产占有使用情况

截至2023年12月31日，景洪市市场监督管理局资产总额1030.39万元，其中，流动资产35.04万元，固定资产982.90万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00万元，无形资产12.45万元，其他资产0.00万元。与上年相比，本年资产总额减少82.09万元，其中固定资产增加54.91万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产0项，账面原值0.00万元，实现资产处置收入0.00万元；资产使用收入0.00万元，其中出租资产0.00平方米，资产出租收入0.00万元。鉴于截至2023年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2023年决算编制后才能汇总，此处公开为2023年12月资产月报数。

 

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景洪市市场监督管理局2024年部门预算公开报表20240304061143758.xlsx