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中国竞彩网关于2022年度财政决算的报告
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，现向市人大常委会报告景洪市2022年地方财政决算草案，请予审查。
一、2022年地方财政收支决算情况
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是极不寻常、极为不易的一年。全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，精准落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府、市委市政府工作要求，严格执行人大及其常委会的决议决定和批准的预算，积极应对房地产下行、土地出让收入减少、落实大规模留抵退税减收等超预期因素冲击，坚持难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，推动积极的财政政策提质增效，更加精准、可持续，加强财政资源统筹，增强财政保障能力，实现财政总体平稳运行。经《西双版纳州财政局关于2022年州财政与景洪市财政年终结算有关事项的通知》（西财预发〔2023〕62号）核定，景洪市2022年决算情况总体较好，重点报告以下几点：
（一）一般公共预算收支决算情况
1.一般公共预算收入：完成96998万元，为调整预算96955万元的100.04%，同比减收29383万元，按财政部统一口径，剔除留抵退税因素后同口径增长1.03%，同比增长4.14%，自然口径下降23.25%。其中：税收收入49601万元（完成留抵退税-34615万元），同比减收51408万元，下降50.89%，剔除留抵退税因素后同口径减收20678万元，同口径下降19.71%；非税收入47397万元，同比增收22025万元，增长86.8%。
2.一般公共预算支出：完成467542万元，为调整预算465399万元的100.46%，同比增支15757万元，增长3.5%。
3.较景洪市第七届人民代表大会第二次会议报告的执行数变动情况
（1）一般公共预算收入决算数变动:：一是转移支付收入中返还性收入因未完成企业所得税、个人所得税、耕地占用税三项税种2020年省级分享部分基数导致返还性收入被扣减3103万元；二是一般性转移收入州级核定新增下达景洪市第二批生态功能区转移支付资金185万元和省级社会化管理经费574万元合计增加转移支付收入759万元。三是因预算周转金不能直接调入一般公共预算收入，调入资金减少10万元。
（2）一般公共预算支出决算数变动：一是省级以上解方式清算收回景洪市补充县级财力转移支付769万元、2022年可再生能源电价附加增值税返还地方扣款129万元、2022年国防领域事权支出责任划分义务兵家庭优待金划转基数扣减73万元，合计上解支出增加971万元；二是超收收入43万元和预算周转金余额10万元合计53万元安排预算稳定调节基金；三是预算周转金余额减少10万元安排预算稳定调节基金；四是转移性收入减少、上解支出增加、预算稳定调节基金和预算周转金减少导致年终结转减少3368万元。
（二）政府性基金预算收支决算情况
1.政府性基金预算收入：完成68930万元，为调整预算数74035万元的93.1%，同比减收90279万元，下降56.7%。
2.政府性基金预算支出：完成214478万元，为调整预算数224592万元的95.5%，同比减支86267万元，下降28.68%。
3.较景洪市第七届人民代表大会第二次会议报告的执行数变动情况
（1）政府性基金收入决算数变动：州级核定下达省级统筹用于农林水的土地收入35%部分分配景洪市额度550万元。
（2）政府性基金支出决算数变动：一是由于2022年土地出让收入完成情况不理想，土地成本支出压力较大，原计划申请暂缓上解，因此快报数上解为0，现按照州级结算要求，用于农业农村支出的土地出让收入的7%中省级统筹35%部分1368万元，州级统筹土地出让收入5%部分1700万元合计上解3068万元；二是因上级补助收入增加和上解支出增加，导致年终结转减少2518万元。
（三）国有资本经营预算收支决算情况
国有资本经营预算收入完成907万元，为调整预算数907万元的100%，同比减收3351万元，下降78.7%。
国有资本经营预算支出完成943万元，为调整预算数943万元的100%，同比增支815万元，增长636.72%。主要是2021年国有资本经营预算调出4156万元，2022年调出为0。
与向景洪市第七届人民代表大会第二次会议报告的执行数相比，无变动。
（四）社会保险基金预算收支决算情况
社会保险基金收入完成165832万元，为调整预算数147756万元的112.23%，比上年同期增长14.53%。
社会保险基金支出完成197661万元，为调整预算数206224万元的95.85%，比上年同期增长7.2%。
二、2022年财政工作取得成效
（一）加大减负纾困力度，着力激发经营主体活力。一是增强政策落实成效。加力提速实施大规模增值税留抵退税政策，强化中小微企业留抵退税政策实施，建立财政、税务、人民银行三方联合会商机制，采取单独调拨、逐月预拨、滚动清算，保障留抵退税资金需要，2022年全年完成增值税留抵退税34615万元。二是加大对中小微企业融资支持。综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式加大扶持力度，截至2022年末，景洪市银行业金融机构的存贷比达77.50%，支农贷款增长15.15%，中小微企业贷款增长18.34%，小微企业贷款增长41.89%。
（二）着力稳投资促消费，持续释放内需潜力。一是发挥政府投资引导作用。加快地方政府专项债券发行使用，2022年景洪市成功申报发行新增地方专项债券资金122000万元，深入分析专项债券投向领域，扩大专债资金用作资本金范围，推动医疗卫生、园区建设、水利等重大项目建设。二是促进消费逐步恢复。有针对性地出台相关政策，推出消费券、“景洪人游景洪”系列活动，专项安排消费券500万元、旅惠民促销活动经费400万元，兑现2022年旅行社和旅游演艺企业纾困补助资金859万元，推动餐饮、零售、旅游等行业逐步回暖。
（三）保基本、兜底线、促公平，切实保障和改善民生。
一是坚持“三保”优先主体地位。坚决扛牢兜牢兜实“三保”底线的政治旗帜，以《景洪市“三保”工作方案》为制度支撑，成立“三保”工作专班，建立预算审查、动态监测这一贯穿预算执行的“三保”管理机制，坚决避免“三保”引发区域性风险和舆情事件。2022年景洪市“三保”支出完成259848万元，执行情况总体稳定，“三保”平稳运行。二是推动教育高质量发展。加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，景洪市2022年约有57000人义务教育学生免除学杂费并获得免费教科书，落实学生资助政策惠及学生20467人次。统筹各类教育专项建设资金16792万元，加快景洪市七中七小项目建设，推动义务教育扩容计划顺利实施。三是提升医疗卫生服务能力。以推进景洪市疫防改扩建、城乡医共体等重大项目建设为抓手，2022年统筹基本公共卫生服务和各项医疗行动计划经费16973万元（其中：基本公共卫生服务4584万元，疫情防控资金9906万元，医疗服务与保障能力提升等专项资金1610万元），进一步优化医疗资源配置，增强基层应急处置、紧急救治能力。
（四）大力实施乡村振兴战略，推动边境民族团结示范区建设。一是促进粮食增产丰收。支持新建高标准农田20600亩，安排专项资金2806万元全力支持种业振兴行动，发放耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴2378万元。二是