按照工作要求，景洪市安全生产监督管理局开展非煤矿山转型升级工作，现将工作推进情况总结如下。

一、基本情况

（一）非煤矿山基本情况

景洪市非煤矿山转型工作涉及非煤矿山65座，其中淘汰关闭23座（实施方案为24座，经市政府研究决定，恢复一座，勐宋水纳山锡矿），改造升级29座，达标保留13座。

（二）尾矿库基本情况

景洪市辖区内现有尾矿库5座，全部分布在景洪市勐龙镇。目前，除景洪市龙鑫矿业有限责任公司疆峰铁矿1座尾矿库还在生产排放尾矿外，其余4座尾矿库因矿山停产已停止尾矿排放，具体情况如下：

1、西双版纳拓鑫矿业有限公司曼余铁矿2#尾矿库下游1km范围内无居民、无学校、厂矿、道路、铁路、桥梁等重要设施，尾矿库下游为沟谷及当地村民橡胶林。该尾矿库初期坝高32m，初期坝上游坡比1:2，下游坡比1:2，初期坝坝顶宽4m。堆积坝高9m，现状尾矿库总坝高41m。初期坝为碾压式均质土坝，每一个堆积子坝高1m。初期坝外坡采用块石护坡，同时在坝外坡植草护坡；堆积坝为尾砂堆积，未在堆积坝外覆土植草。因市场原因，企业自2014年停产至今，故尾矿库自2014年至今为停止运行状态，库内全部为干滩。尾矿库区24小时有专人值班。库区两岸设置截洪沟，库内排水管从库尾经尾矿库库区后穿过初期坝布置，在排水管上共设置3座排水井，排水井+排水管的水从库内排入库外排水渠排至下游沟谷。

2、景洪市勐龙曼余铁矿尾矿库下游1km范围内无居民、无学校、厂矿、公路、铁路、桥梁等重要设施，尾矿库下游为当地居民耕地。该尾矿库总坝高51m，初期坝坝长204m，属四等库。初期坝外坡植草护坡；堆积坝为尾砂堆积，已在堆积坝外覆土植草。现状尾矿坝无横、纵裂缝和冲沟，库区右岸设置了深0.6m宽0.5m的截洪沟。

3、景洪市龙鑫矿业有限责任公司疆锋铁矿尾矿库下游1km范围内无居民、无学校、厂矿、公路、铁路、桥梁等重要设施，尾矿库下游为当地居民耕地。该尾矿库初期坝高39.6m（含清基），堆积坝高18m，尾矿库总坝高57.6m，全库容420万m?，初期坝坝轴线长157m，坝顶宽5m。初期坝为碾压式均质土坝，每一个堆积子坝高1.5m，平台宽4m，坡比1:1，堆积坝高18m。初期坝及堆积坝外坡植草护坡，现状尾矿坝无横、纵裂缝和冲沟。尾矿库右岸山坡设置了钢筋混凝土排水斜槽宽×深（0.5m×0.6m），库底设置了外包C15块石混凝土的排水管d×δ=0.5×0.15m，斜槽与排水管有结合井连接。在库右岸设置了溢洪道宽×深（1.4m×0.8m），溢洪道在库内排洪设施失效的情况下，可临时排泄库内需排集水。该尾矿库采用坝前均匀分散放矿，最小干滩长度110m。

4、景洪名成矿业有限公司布下铁矿尾矿库下游1km范围内无居民、无学校、厂矿、公路、铁路、桥梁等重要设施，尾矿库下游为当地居民耕地。该尾矿库初期坝坝轴线长95m，属五等库。初期坝外坡植草护坡；堆积坝为尾砂堆积，已在堆积坝外覆土植草。现状尾矿坝无横、纵裂缝和冲沟。库区右岸设置了宽0.3m深0.2m的截洪沟。

5、云南安宁泰源工贸集团有限公司曼南坎铁矿尾矿库北东侧约0.6km处为曼南坎村，除此外1km范围内无公路、铁路等重要设施，尾矿坝下游仅有少许当地居民耕地。该尾矿库尾矿坝为一次性成坝无尾矿堆坝，设计尾矿库总坝高41m，总有效库容209.9万m?，为四等库。尾矿坝为碾压式土石坝，坝外坡植草护坡，尾矿坝无横、纵裂缝和冲沟。尾矿库采取右岸设置溢洪道方式排泄入库洪水现状溢洪道尺寸为深0.3m，宽0.2m。库内采用排水管——排水斜槽，排泄溪水和尾矿澄清水。溢洪道修筑于库区右岸，沿山坡开挖，延伸至坝外。

二、工作进展情况

（一）淘汰关闭工作。已依法实施淘汰关闭矿山23座。

（二）正在实施第二批关闭工作(共5座)。按照《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》(云政发〔2015〕38号)、《西双版纳州人民政府关于推进非煤矿山转型升级工作的实施意见》(西政发〔2015〕19号)和《中国竞彩网非煤矿山转型升级实施方案的通知》（景政办发〔2016〕202号）等文件要求，景洪市严格按照“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”开展了中国竞彩网的非煤矿山转型升级工作。但随着转型升级工作的推进过程中遇到各部门新的政策规定，中国竞彩网仍有部分改造升级一批矿山不符合林业部门、环保部门和水务部门、重大工程压覆等审批条件，需提请市人民政府关闭。不符合林业、水利、环保审批条件的3座。分别是：改造升级类一座勐龙镇曼伞光明石场，达标保留类2座，嘎洒曼迈山源沙厂、嘎洒沙药村大龙地砂石料场；铁路和景海高速路压覆，待签订赔偿协议后提请关闭的2座，分别是：达标保留类一座景洪市平安砖厂页岩矿，改造升级类一座景洪市嘎洒镇曼戈播石场。

（三）改造升级工作

各部门办理相关许可审批情况：

发工局：已全部受理备案。

市水务局：水土保持方案已审批通过22家，正在办理19家。

市环保局：已办理环评手续18座，正在公式4座，受理1座，编写报告10座。

市林业局：林业审批手续可以办理25座，正在移送检察院起诉16座（其中2座检察院明确不予起诉）。

市国土局：编写报告10座；完成储量核实、开发利用方案评审18座，完成恢复治理与土地复垦方案评估备案9座。

市市场监督管理局：工商营业执照办结。

市安监局：安全生产许可证，需采矿证为前置条件，承诺受理后45个工作日内办结。

验收试点工作开展一家华兴水泥曼空帕后山石灰岩石料场。

三、存在的问题

一是各部门站位不高，没有把此项工作当作一项中心工作来抓，仍然按照一般业务工作来审批受理，部门之间没有形成合力，相互之间联系不够。

二是许多审批要求严格，政策又在不断的变化，工作推进过程中难度较大。比如生态红线的划定，矿产资源第三轮规划的审批，新的林业政策等等，一个部门在看一个部门，推一点动一点，制定的量化时间表，都流于形式。

三是非煤矿山转型工作推进缓慢还被省环保督察组列为督察整改的问题，虽然根据景洪市实际，我们也向督察组提出了整改延期的申请，但推进缓慢的事实仍然存在，到时间完不成整改，仍将追究责任。

四是针对景洪市矿山采矿证都基本过期的事实，目前，以停止生产，但是许多企业都和铁路等重大项目签有合同，保障着景洪辖区重大项目的建设供料，且有部分还是州、市政府特批的铁路专供特殊临时供料场。个别单位对上级文件执行有偏差，造成铁路各标段、各企业负责人意见大，上访强烈，对下步的验收工作更是无法实施。

四、下步工作打算

一是明确时间进度表，量化工作完成时限，形成专人负责。

二是各职能部门积极争取上级在一些政策审批方面给予支持，加快推进转型升级工作。

三是做好验收试点工作。