根据《中华人民共和国审计法》的规定，景洪市审计局于2022年6月至9月，对景洪市2021年至2022年产业扶持项目实施情况进行了专项审计调查。

一、基本情况 

根据市乡村振兴局提供的《全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统》数据，2021年1月至2023年5月期间，景洪市实施产业扶持项目128项，按项目类型分为：种植业基地    88项、休闲农业与乡村旅游9项、小额贷款贴息2项、科技服务3项、农产品仓储保鲜冷链基础设施建设6项、市场建设和农村物流4项、品牌打造和展销平台4项、加工业1项、农业社会化服务1项、庭院特色休闲旅游1项、新型农村集体经济发展项目7项、智慧农业2项。

审计结果表明，景洪市产业扶持项目的实施，进一步促进了辖区群众的增收，巩固了脱贫基础、成效明显，乡村振兴产业发展更具有可持续性，为贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了一定的基础。但审计也发现项目在政策执行、实施及效益发挥等方面还存在一些问题。

二、审计发现的主要问题

（一）政策执行方面的问题

1.部分项目未进行公告公示。

2.部分产业扶持项目公示时间不足10日。

3.1个项目先拨付项目资金后进行公示。

（二）项目实施方面的问题

4.未按批复的建设内容组织实施。

5.合同执行不到位。

6.5个建设项目进度滞后。

（三）项目效益方面的问题

7.未按合同约定分配投资收益。

（四）其他需要关注的问题

8.采购的设备长期闲置。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，市审计局已按照国家法律法规的相关规定，出具了审计报告。针对政策执行方面的3个问题，要求作为市巩固脱贫成果推进乡村振兴领导小组办公室所在部门，市乡村振兴局应督促和提醒市产业扶贫工作领导小组成员单位引起重视，并在今后的项目实施过程中严格执行《云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》，切实做到事前公示、事后公告，分级分类公告公示，公告公示时间原则上不得少于10天；针对未按批复的建设内容组织实施的问题，要求市乡村振兴局应督促和提醒相关乡镇按照规定的程序报原审批部门审批，并在今后的项目实施过程中做好项目前期规划，严格把关概算等编制，避免后期建设中出现较大变更或量价不匹配的情况；针对合同执行不到位的问题，要求市乡村振兴局应督促和提醒责任主体中国竞彩网限期与西双版纳松哥实业有限公司协商，明确合作事宜，若终止合作，中国竞彩网应及时收回财政专项扶贫资金；针对5个建设项目进度滞后的问题，要求市乡村振兴局应从严督促产业扶持项目相关施工单位按照合同约定尽快完成项目建设，并积极协调解决项目建设存在的困难和问题，确保项目尽快完工投入使用，充分发挥产业扶持项目社会效益；针对未按合同约定分配投资收益的问题，要求市乡村振兴局应督促和提醒责任主体中国竞彩网、勐养镇、嘎洒街道办对接相关企业履行《合作协议》相关约定，确保投资收益应收尽收，充分发挥产业扶持项目经济效益；针对采购的设备长期闲置的问题，要求市乡村振兴局应督促和提醒责任主体勐龙镇对相关人员进行指导，发挥无人机效益，避免长时间闲置造成资产损失浪费。

针对审计调查发现的问题，市审计局建议：一是市乡村振兴局应进一步全面履行产业扶持项目建设工作的职能职责。一压实产业扶持项目监管、指导等主体责任，确保项目实施各项程序规范有序；二积极探索和谋划后期产业扶持项目开发合作模式等工作，形成土地流转、带动生产、资产入股等多种模式的利益联结机制，确保产业扶持项目成效更加显著；三针对审计发现的问题应协调配合市产业扶贫工作领导小组成员单位举一反三、全面对照检查，存在类似问题及时整改到位。二是各责任单位在今后的产业扶持项目实施过程中，严格执行产业扶持相关政策及基本建设程序，进一步加强项目的前期规划及入库工作，并按批复的标准规模严格组织实施。三是各责任单位切实加强投入企业的产业扶持项目资金安全监管工作，防范化解各类风险，确保资金安全可控并充分发挥应有效益。

四、审计发现问题的整改情况

针对本次审计发现的问题，市乡村振兴局及相关单位积极进行整改。根据市乡村振兴局提供的整改资料，截至 2023年1月，整改情况如下：针对政策执行方面的3个问题，市乡村振兴局认真举一反三，在今后的项目实施过程中严格执行好《云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》相关规定，已完成整改；针对未按批复的建设内容组织实施的问题，市乡村振兴局已督促和提醒相关乡镇按照规定的程序报原审批部门审批中，正在整改；针对合同执行不到位的问题，市乡村振兴局已督促责任主体中国竞彩网与西双版纳松哥实业有限公司对接沟通并已达成意向，正在整改；针对5个建设项目进度滞后的问题，市乡村振兴局已督促产业扶持项目相关施工单位按照合同约定尽快完成项目建设，现5个项目均已完工，完成整改；针对未按合同约定分配投资收益的问题，市乡村振兴局已督促相关责任主体单位对接相关企业履行《合作协议》相关约定，中国竞彩网涉及两个项目已经按合同约定分配了投资收益，已完成整改，嘎洒街道办正在与企业对接分配投资收益，正在整改；针对采购的设备长期闲置的问题，现无人机已投入使用，已完成整改。