景洪市勐旺乡2022年瑶家村委会高山村小组集体经济项目实施方案

 

一、方案编制依据

根据《西双版纳州财政局关于下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（西财农发〔2022〕66号）文件，结合实际情况制定本方案。

二、基本情况

（一）村情

瑶家村委会位于乡境东部，属纯山区村民委员会。距乡政府驻地38.00千米，国土面积21.41平方公里，海拔940.00米，年平均气温19.9℃，降水量1573.5毫米，适宜种植水稻、旱稻、玉米等农作物。有耕地7116亩，其中人均耕地2.64亩；有林地18659亩。全村辖8个村民小组（即：岔箐河、大龙山、栏板凳、高山、曼又、大寨一组、大寨二组、大寨三组），有农户611户，有乡村人口2694人，其中农业人口2694人，实有劳动力1778人，其中从事第一产业人数1559人。2021年全村农作物播种面积9345亩、经济作物面积639亩、肉类总产量202883公斤。农民收入主要以种植业、畜牧业为主。

高山村小组2021年末有92户421人村民，脱贫户42户204人，三类人群9户29人，农民收入主要以种植业为主。

 

（二）党组织建设情况

勐旺乡瑶家村党总支共有46名党员，女党员10名，具有专科及其以上学历2人，具有大专以下学历44人。瑶家村大寨联合党支部支共有15名党员（含高山村2名党员），其中1名预备党员，女党员4名，具有大专以下学历15人。

（三）村集体经济现状

勐旺乡瑶家村委会由于受地理位置限制，总体经济发展相对落后，集体经济发展也较为滞后，瑶家村委会村集体收益来源于入股勐海水厂项目、购买进行出租景洪市门面房项目、瑶家出租房项目、收益项目较少且利益较为薄弱而瑶家村委会高山村小组村民对致富思想相对保守，经济发展较为滞后村集体收益只有每年省级公益林补偿资金59170元难以维持村集体每年的开支。村集体有集体用地70亩，于2014年种植坚果，用于坚果产业发展，但由于后续缺乏资金保障未达到创收的条件，无集体经济收益。

三、项目建设思路及目标任务

（一）总体思路。按照“整体谋划、分类推进，无的要有、有的要强”的思路，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层党组织建设的一项重要任务，切实把巩固脱贫成果衔接乡村振兴责任扛在肩上，进一步解放思想，创新村级集体经济发展思路和模式，探索村级集体经济多种实现形式，拓展村级集体经济发展途径，完善集体资产监督管理机制，加大政策、资金和项目的支持力度，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，逐步形成集体经济与农民收入同步增长、基层党组织经费有效保障、工作正常运转、管理日趋规范的良性机制。

 （二）目标任务。通过发展壮大村级集体经济，使高山村小组拥有集体经济产业，依托产业发展产生经济收入，切实改善基层办事资金缺乏的现状，也通过项目实施提升高山村小组基层治理能力，最终达成加强基层组织建设，提高党的为民服务能力。

四、建设内容

（一）项目建设

项目建设名称：景洪市勐旺乡瑶家村委会高山村小组集体经济项目

项目建设单位：勐旺乡人民政府

项目单位负责人：岩温保  勐旺乡人民政府乡长

项目建设地点：景洪市勐旺乡瑶家村委会高山村小组

项目类型：新建

项目建设期限：4个月（2022年7月—2022年10月）

2022年高山村集体经济项目资金支出计划表
序号	建设内容	产品规格	建设规模与数量	单位（元/ 公斤）	合计（元）
1	坚果苗	采购桂热1号	1000	株	19500
2	复合肥	洋丰15-15-15	2.5	吨	14200
3	氮肥	金沙江	0.8	吨	4200
4	有机肥	有机肥（有机质≥45%	11	吨	12100
					50000

项目建设内容：对原有村集体用地70亩坚果产业进行提质增效。采购桂热1号（嫁接口以上高30cm左右，地径0.8厘米）1000株，有机肥（有机质≥45%）11吨，尿素（金沙江）20包，复合肥（洋丰15-15-15）2.5吨，使坚果基地达到创收增加村集体经济收益。

 

    项目受益人群：高山村村小组92户421人村民，其中共党员2人，脱贫户42户204人，三类人群9户29人。

（二）扶持环节

财政资金支持的环节和金额：投入中央财政衔接推进乡村振兴补助资金5万元，购买苗木、肥料、技术指导等，组织村民完成对原有集体经济的更新、提升质量工作。

（三）资产分配

项目完成后，项目资产归属瑶家村委会高山村小组集体所有。

（四）资产管理及运营

按照农村集体经济管理有关规定，由高山村小组具体负责本项目的所有事项。

五、保障措施

为保证村级集体经济项目顺利推进实施，加强领导，强化统筹协调，特成立项目领导小组，确保工作任务落实。

组  长：杨  娅 乡党委书记

岩温保 乡党委副书记、人民政府乡长

副组长：布鲁机 乡党委副书记

武春坚 人民政府副乡长

成  员：苏建华 乡经济发展办公室负责人

唐学建 乡农业综合服务中心主任

玉尖丙 乡财政所所长

李顽才 瑶家村党总支书记、村委会主任

        陈  伟 瑶家村委会高山村小组组长    

项目领导小组下设办公室在乡经济发展办公室，办公室主任由武春坚同志担任，办公室成员由乡经济发展办公室成员构成，办公室负责对项目的组织、实施、验收。

 六、收益分配

项目产生的收益全部归于高山村小组集体经济收入，项目收益可以用作党务、村务等工作开展，资金的使用必须召开村民一事一议会议讨论通过后才能使用，资金使用的明细应及时对村民公布。

七、项目管理

（一）瑶家村委会高山村小组负责本项目的实施和监管，在项目实施的过程中及时纠正不符合本方案的任何行为，做好项目的管理确保项目如期完成并正常投入使用。

（二）乡农业综合服务中心负责项目的整体验收，积极组织专业人员对照清单逐项验收，把好质量关；乡财政所要审核好资金的使用，严格管理资金使用用途。

（三）项目完成后，在勐旺乡财政所会计委托服务中心登记村集体经济，任何组织和个人禁止对村集体资产随意出售，村监督委员会监督好项目产生收入能及时入账，进一步完善村规民约和风险共担机制。

（四）资金使用参照云财农{2021}140号文件，关于《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》严格落实资金使用制度。

八、建设期限及进度

（一）前期准备阶段（2022年7月底以前）。成立项目工作领导小组和办公室，结合瑶家村委会高山村小组实际情况，完成考察调研项目发展方向。

（二）项目实施阶段（2022年7月—2022年10月）。乡党委、政府结合实际，按照制定的实施计划，推进村级集体经济发展壮大工作。

（三）检查验收阶段（2022年12月）前。乡政府组织人员查看集体经济建设情况，提出改进意见和工作要求，确保项目建成一件，发挥一件。同时组织开展全面自检自查，做好项目建设资料台账，配合上级相关职能部门竣工验收等工作。

九、资金概算

本项目结合当地及周边地区物价，经初步概算投入资金为5万元。

十、绩效目标

通过项目实施，确保村集体在产业投产后每年都有经济收益，有效改变村级集体经济面貌，确保村小组办事有资金，各项工作正常运转，各项事业协调发展，可有计划分步骤实施乡村振兴。

十一、效益分析

（一）经济效益。项目建成后，按照现在市场行情6年后产生收益，每年有1万余元的收益。

（二）社会效益。一是项目建设后村集体每年都有一定的经济收益，可有计划分步骤实施乡村振兴计划，彻底改变村级集体经济面貌。二是确保村级办公经费充裕，基本公益事业经费正常，各项工作正常运转，各项事业协调发展；为社会稳定助力。

（三）生态效益。多元化发展生产，通过转变生产方式，发展生态农业，减少农药的施放，加大对有机肥的施放，改善土地使用情况减轻生态环境压力。

十二、后续管理

项目建成交由瑶家村委会高山村小组进行管理，高山村小组要切实履行好管护责任，明确管理的具体事项和人员，及时组织人员对种植坚果施肥、修剪，确保项目实施效益最大化。