勐龙镇人民政府于2017年换届，任期即将届满。五年来，在市委、市政府的正确领导下，在镇党委的坚强带领下，勐龙镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结和带领全镇各族干部群众，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全面加强和改进政府自身建设，在危机中孕育了新机，于变局中开创了新局。

根据市委换届工作领导小组办公室《关于认真做好乡镇人大、政府领导班子届末考核准备工作的通知》要求，现将勐龙镇第七届人民政府班子履职以来的情况作简要汇报，不足之处请批评指正。

一、五年来的工作情况

（一）综合经济实力显著提升

过去五年，勐龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会及省、州、市委全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢抓住经济建设这个中心，沉着有力应对各类风险挑战，全面推进政治、文化、社会、生态文明建设，全镇综合经济实力稳步增长，与全市同步实现全面建成小康社会，完成了镇七届人民代表大会确定的各项目标任务。

“十三五”实施期间，全镇生产总值从2015年的8.10亿元增长到2020年的9.51亿元，生产总值年均增长3.5%。产业结构比重由2016年的64:18:18调整为2020年的63:12:25。

（二）各族人民生活更加富裕

城乡居民人均可支配收入从2015年10878元，增长至2019年13268元，年均增长5.7%，社会消费品零售总额从2015年6195万元增长至2019年8615万元，年均增长12.56%。镇辖区内各族人民日常生活日渐向好，消费水平日渐提高，人民生活日渐富裕。

（三）坚持发展为要，着力完善基础设施

一是持续推进产业提质生效，橡胶、茶叶等传统产业巩固提升，水果、蔬菜等优势特色产业加快发展，产业结构进一步优化，农业业态全面提升，以边贸、餐饮、休闲观光为主的第三产业占经济总量比重逐年增加，农民人均可支配收入显著提高。二是把发展作为第一要务，面对前所未有的经济下行压力，科学研判，综合施策，精准发力，全力以赴上项目，千方百计破难题，一批打基础、利长远、增后劲的项目落地生根、开花结果。5年来共实施项目200余个，争取资金10289.11万元。二是创新开展“路长制”长效管理，大力实施“爱路护路”活动，5年来共完成农村公路建设45条136.36公里，扩建1条19.19公里，建设桥梁18座，农村路网进一步完善，公路品位和形象得到有效提升。三是全力以赴加快水利工程建设，投入项目资金8312.75万元，南阿河中小河流治理、坝塘水闸加固、饮用水安全保障、山洪沟治理等全镇水利薄弱环节得到有效解决。四是保障房小区、新龙城商住小区、新型农贸市场建成投入使用，城镇功能日益完善，240口岸经济区建设、景洪市跨境偶蹄动物疫病区域化管理试点项目、景洪宏臻农业科技有限公司一二三期建设等重大项目有序推进，景洪至240口岸高速公路加快推进前期工作，积极争取项目早日落地建设。

（四）坚持政治担当，脱贫攻坚成效显著

在脱贫攻坚工作中，牢固树立“四个意识”，自觉对标中央和省州市部署要求，严格落实党政同责，压实各级责任、相关行业部门责任和村组责任，强化组织增动力，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，积极探索绿色支柱产业带动村民脱贫，创新提出“坝区帮山区·山区学坝区”融合发展模式和“四个一工程”建设，开辟脱贫攻坚新模式。聚焦“两不愁三保障”，5年来共计开展割胶、制茶等产业技能培训268期，覆盖贫困户23626人次，累计投入财政专项扶贫资金1904.7万元，用于茶叶、橡胶、蜂蜜等种植养殖产业项目扶持，造血式扶贫成效显著；完成农村危房改造2656户，涉及22个村委会156个村民小组，累计补助资金8425.4万元；实施了贫困村道路硬化、饮水安全、公共活动场地和民族团结示范村等建设，投入扶贫项目资金8729.33万元；推进万吨水泥进农村工作，累计发放7720吨，完成硬化面积约26万平方米；把教育扶贫摆在突出位置来抓，595名建档立卡义务教育阶段学生100%入学，100%享受义务教育帮扶政策；严格执行云南省健康扶贫30条措施，实现建档立卡贫困户基本医疗保险和大病保险全覆盖，100%有家庭医生签约服务。6个贫困行政村已全部脱贫摘帽，973户建档立卡贫困户4245名贫困人口脱贫出列，贫困发生率由4.2%下降为零。建档立卡贫困户年人均纯收入从2014年底的2998.3元增至2020年的11577.8元。勐龙镇相继荣获“景洪市2019年扶贫先进乡镇”“2019年西双版纳州脱贫攻坚先进集体组织创新奖”“2020年云南省脱贫攻坚扶贫先进集体奖”等扶贫先进集体荣誉表彰。

（五）坚持以人为本，不断增强民生福祉

一是认真贯彻落实支农惠农政策，5年共兑付耕地地力保护补贴1240.5万元，发放购机补贴412.896万元，农村土地确权、集体产权改革、“两区”划定等农村重大改革基本完成。二是完善城乡低保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保，突出抓好困难群众、边境居民的生产生活问题，拓宽残疾人就业渠道，5年累计完成临时救助186户，共发放资金88.99万元，发放边民补助13965.77万元。三是完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全，疫情防控、登革热等重大疫情得到有效控制。四是坚持优先发展教育，普及学前教育，优化教学环境，完善教育基础设施，强化师资队伍建设，进一步推进义务教育均衡发展。五是积极实施“文化引领”工程，依托全镇文化阵地，举办文艺演出活动108场次，各类文化培训班10场次，组织非遗文化传承人进学校授课传承25场次，下乡宣传活动12场次，到村开展电影公映播放100余次，开展体育活动比赛8次。六是群团组织和统一战线工作不断加强，充分发挥工、青、妇、残联等群团组织的桥梁纽带作用，调动老干部参与关心下一代工作积极性和主动性，使最广泛的爱国统一战线、民族团结、宗教和顺的大好局面进一步巩固，党管武装、爱民固边、“双拥”工作成效明显。七是始终将坚持把民族团结工作摆在重要位置，结合“万名党员·进党校”培训班，特别增设了民族团结知识课程，对参会各村党支部书记及党务工作者300余人开展民族团结进步示范知识讲座，讲座期间发放宣传资料2600多份。2019年，勐龙镇全面实施《坝区带山区结对帮扶·互助融合发展工作实施方案》，通过坝区帮山区，山区学坝区的帮扶机制，22个村委会、163个村小组结对创造了民族团结互助融合的典型案例。2020年，勐龙镇共计13个村民小组以及勐龙中心卫生院被评为景洪市2020年民族团结进步示范单位。同时打造了展示多民族文化交融的乡镇宣传片《韵境勐龙，我在等你》。

（六）坚持守土固边，切实维护社会稳定

一是不断畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，5年累计接待当事人咨询759人次，镇、村两级人民调解委员会调解排查矛盾纠纷755起，调解成功743起，调处率达98.41%，涉及人数1530人。二是强化开展打击走私固体废物违法活动，坚决将“洋垃圾”堵在国门之外，5年共查处走私案件753起，涉案价值约达5849.24万元。对违法运输货物人员进行刑事拘留，不断加大打击力度，着力解决“以罚代刑”走私违法犯罪成本过低的问题。按照党政军警民“五位一体”管边控边体制优势，形成打击走私综合治理工作合力，使得辖区走私势头得到有效遏制。三是通过聚焦“七大板块”，紧扣十七个“一”工作措施，深入开展扫黑除恶专项斗争，自专项斗争开展以来，镇党委每年拿出不少于10万的工作经费，用于扫黑除恶工作的开展，确保工作的有序推进。22个村委会设立扫黑除恶线索举报办公室、163个村小组设立扫黑除恶线索举报办公组。22个村委会163个村小组均设立扫黑除恶线索举报箱。共计收集扫黑除恶线索1434条，上报线索10条，收缴各类枪支460支、枪管15根，社会环境进一步净化。四是以“法律七进”活动为契机，将扫黑除恶、法制宣传的小品、歌曲、章哈融入巡演活动，利用傣历新年、嘎汤帕、过赕等有利时机来开展，使群众在欣赏精彩文娱表演的同时学习法律知识，举行了扫黑除恶擂台赛、以案释法系列等活动15次。截至目前，全镇共悬挂横幅300余条，墙体宣传250余处、LED显示屏宣传25处、制作扫黑除恶灯箱宣传100余个、制作宣传喷绘20个、开辟扫黑除恶宣传阵地163处、张贴公告15000余份、发放扫黑除恶宣传单56000余份，营造扫黑除恶专项斗争的良好氛围。

（七）坚持生态优先，践行绿色发展理念

一是以建设“韵境勐龙”为抓手，按照爱国卫生“7+2专项行动”、创文创卫等要求，全面推进人居环境提升工程，集镇日产垃圾13吨得到有效治理，成功打造曼康湾村小组、曼飞龙村小组生态宜居型样板村，全力推进“厕所革命”“厨房革命”，全镇完成户厕改建13832座，农村面源污染持续减少，人居环境大为改善。二是全面推行河（湖）长制工作，镇村组三级河长管理体系建成，5年共发动干部群众1.8万余人次，清理河道368.7公里，清理垃圾150吨，清理高秆作物约1万余棵，通过各级河长齐抓共管，勐龙治水合力逐步形成，呈现出河畅、水清、岸绿、库美的美丽勐龙。三是深入开展打击破坏森林生态及野生动植物资源违法犯罪专项行动，积极构建四级“林长制”和网格化管理，为打造世界旅游名城的雨林保护、雨林修复、雨林回归、林城融合、环境整治“五大行动”提供了有力的支持。5年来共查处林政案件312起，森林资源保护力度持续加强；以陆拉村委会曼播新寨、曼播中寨以及南嗨村委会曼先坦高寨为试点，推出行业主管部门+镇党委政府+村民小组+农户森林资源共管模式，努力探求林地内茶资源科学管理办法，获全市推广。四是强化生态文明宣传教育，全民节约意识、环保意识、生态意识日益增强，爱护生态环境的良好风尚逐渐形成，5年来发放防火通知书6.55万余份，发放宣传材料6.94万余份。

（八）坚持生命至上，筑牢边境疫情防线

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇党委始终坚持把全镇各族群众生命安全和身体健康放在首位，坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，迅速反应、沉着应对、组织有力，一年来全镇人民群众手拉手、心连心用血肉之躯在勐龙边境线上尽职尽责，书写着抗疫故事，党员干部示范带头、守卡堵点、冲锋在前，医务人员、公安干警、基层工作者坚守一线、不惧艰险、执甲逆行，社会各界和各族群众响应号召、服从大局、安守家园。面对“外防输入、内防反弹”严峻形势，靠实“守好国门、为国分忧”的重大政治责任，健全“点线面”合力管边控边体系，建立“一线查、二线堵、三线控、四线补、五线保”的查缉管控机制，全镇综治中心建成投入使用，“十户联防”网格化和立体化防控体系形成。全镇“党政军警民”联防联控力量日均投入2000余名，疫情发生以来做到了“零反弹、零输入”，勐龙镇新冠疫情防控工作荣获省级“先进党组织”“先进集体”荣誉表彰。勐龙镇疫情防控“三道防线”设置一道防线161个，二道防线169个，三道防线24个。截至2021年5月31日，累计抓获非法出入境人员4372人，接收回国投案自首5443人，共发放奖励398.8万元；开展“三非”人员排查工作，共排查“三非”人员875人，遣返514人。2020年3月27日至2021年8月10日累计留观8166人，其中非正规入境人员6823人，正规通道入境人员1295人，及其他密切接触者48人，现已全部解除隔离。

二、存在问题及下一步工作打算

过去五年，在市委、市政府的正确领导下，在镇党委的坚强领导下，在全镇党员群众的共同努力下，勐龙镇各项工作取得了一定的成绩，但仍然存在不少短板和薄弱环节，主要是受新冠肺炎疫情影响，特别是境外疫情形势严峻，经济下行压力巨大，同时，整体经济实力不强，经济总量依然偏小，一产不优、二产不大、三产不强，产业结构不够优化；规划、土地、资金等资源要素瓶颈还需进一步化解，重大项目招引实效还需加强；涉边违法犯罪问题屡禁不止，维护社会和谐稳定任务繁重，治理能力还需不断提升；生态环境保护任重道远；各种矛盾凸显，食品安全、安全生产等各方面工作风险防范化解能力不足，边境管控难度大，维稳形势日益严峻。党员干部素质有待提高，组织软弱涣散、纪律松弛等问题仍然存在，全镇思想还需再提标、工作还需再提速、落实还需再提效、干部还需再提神。

（一）从激活发展新动能上发力，打造经济发展新亮点

紧盯项目建设，以“一城两区”发展目标为契机，结合“十四五”规划，注重与重点区域和重点企业的深度对接，以肉牛、茶叶、冬季作物、水果等特色产业为支撑，以招商引资为抓手，谋划一批可行的优质产业项目落地生根，全面推进示范村寨打造及口岸经济区建设。积极落实就业优先政策，不断优化营商环境，深化“放管服”改革，提高中小企业生存和发展能力，为企业做好全方位服务工作。强化困难群体基本生活保障，及时将因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。

（二）从实施乡村振兴新路径上发力，推动高效农业新进程

以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，积极探索、先行先试，围绕壮大茶叶等绿色产业，走可持续发展之路。发挥好“三农”的压舱石作用，全力抓好农业稳产保供和农民增收，做到粮食生产稳字当头，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定。持续推进特色种植养殖，大力发展肉牛养殖产业，培育壮大农民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，探索灵活多样的入股方式，创新产业发展和农民增收新机制、新路子。全力推进项目建设，积极申报各类项目，实现经济总量大幅跃升，村镇常住居民人均可支配收入与经济增长相协调。

（三）从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩

根据省委省政府现场办公会议提出西双版纳要立足打造民族团结进步示范区，必须把民生福祉作为最大追求。一是着力抓好高质量就业创业，落实好各项惠民政策，积极开展职业技能培训和创业指导。认真做好高质量社保参保，做好城乡居民医疗保险筹资参保工作，应保尽保不重不漏。二是不断健全社会救助体系，探索整合各方面救助资源，确保精准救助。继续推进卫生创建工作，完善长效管理制度，对标找差，补齐短板，采用“销号制”解决创建中发现的问题，不留盲区、不留死角。三是加强综治维稳、管边控边等重点领域安全隐患排查整治，坚持“外防输入、内防扩散”策略，管控上要进一步精准，将网格化管理工作作为当前重要工作抓实抓细，进一步落实“一日一排查、一日一报告、一人一档案、一事一处理”，管好外来人员，紧盯重点场所、重点人群和重点环节，坚持抓好“人物同防”，着力减少人员聚集。四是持续深入做好扫黑除恶专项斗争工作，坚持自治、法治、德治相结合，做好6个边境村委会守土固边工作，强化边境管控能力。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，切实维护“韵境勐龙”和谐稳定。

（四）从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为

一是继续抓好十九大精神学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。二是全面落实省委省政府西双版纳现场办公会议要求，要以奋发有为的姿态、积极进取的状态，全力打造“一城两区”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以不断增强全镇人民群众的获得感、幸福感、满意度为根本目的，全镇干部队伍上下一心，努力把勐龙镇建设成为更加令人神往和谐家园。三是将规矩纪律挺在前面，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍，坚决贯彻市委、市政府的各项决策部署，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到工作的各个方面。