当前位置: 中国竞彩网关于印发景洪市深入推进打击整治非法侵占林地、林下种茶等破坏森林资源违法违规行为专项行动工作方案的通知
景政办发〔2019〕256号
各乡镇人民政府，街道办事处，各农场、度假区、园区管委会，市委和市级国家各部委办局，各人民团体，中央、省、州驻景各有关单位：
为进一步加强森林资源保护管理工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为，经市人民政府同意，现将《景洪市深入推进打击整治非法侵占林地、林下种茶等破坏森林资源违法违规行为专项行动工作方案》印发给你们，请高度重视，精心组织，抓好落实。
附件：1. 景洪市深入推进打击整治非法侵占林地、林下种茶
等破坏森林资源违法违规行为专项行动领导小组
成员名单
2. 景洪市深入推进打击整治非法侵占林地、林下种茶、
等破坏森林资源违法违规行为专项行动统计表
中国竞彩网
2019年12月2日
（此件公开发布）
景洪市深入推进打击整治非法侵占林地、林下种茶等破坏森林资源违法违规行为专项行动工作方案
为全面贯彻落实党的十九大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神以及《西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州深入推进打击整治非法侵占林地、林下种茶等破坏森林资源违法违规行为专项行动工作方案的通知》（西政办发〔2019〕60号）要求，切实保护好景洪市的森林资源。针对当前个别地方非法侵占林地、林下种茶等破坏森林资源的突出问题,经市人民政府研究,决定于2019年11月27日至2020年5月31日,在全市范围内组织开展深入推进打击整治非法侵占林地、林下种茶等破坏森林资源违法违规行为专项行动（以下简称“专项行动”），结合中国竞彩网实际，制定如下工作方案。
一、行动目标
按照“预防为主、标本兼治，打防并举、健全机制”的原则，突出重点，重拳出击，严厉打击和遏制非法侵占林地、林下种茶围剥树皮、投放有毒有害物等毁坏林木、非法占用林地、盗伐滥伐林木等破坏森林资源涉林违法犯罪活动，切实加大森林资源保护难点问题治理的力度，加强和改进森林资源保护管理工作，着力整顿一批破坏严重、管理混乱的重点地区。建立健全森林资源保护管理机制，坚决遏止非法侵占林地、肆意破坏森林资源的违法犯罪势头，并依法依规收回、恢复被非法侵占林地。进一步提高森林资源保护管理水平，增强全社会生态安全保护意识，巩固生态文明建设成果，维护森林资源安全。
二、打击整治重点
（一）非法侵占林地、林下种茶、围剥树皮、投放有毒有害物等毁坏林木、破坏森林资源的行为。
（二）非法侵占国有、集体林地种植其他农作物的行为。
（三）各种经营性工程建设、项目施工中非法占用林地以及未批先占、边批边占、少批多占行为。
（四）盗伐、滥伐林木行为。
三、行动步骤
（一）研究制定具体措施阶段（2019年11月27日至12月5日）
加强对专项行动的动员部署,对辖区内历年来非法侵占蚕食林地种茶、种橡胶、违法占用林地、毁林开垦和非法采伐林木等破坏森林资源违法违规行为进行再一次全面清理。由各乡（镇）人民政府组织乡镇林业服务中心、村委会、村民小组和各有关部门深入行政区域内林区（不含国家级、州级和县级保护区）全面开展调查摸底；县级自然保护区管护局组织对所管护的县级保护区全面开展调查摸底。要摸清辖区内非法侵占林地等破坏森林资源违法违规行为的地点、面积和责任人、责任单位，不留死角，切实做到情况明、底子清、全覆盖打牢开展整治的工作基础。
由于此次专项行动面广、问题形成时间跨度长、原因错综复杂,涉及林地权属不一。因此，乡（镇）、县级自然保护区管护局要根据现行法律法规政策,结合本地区实际，科学制定打击整治破坏森林资源违法行为专项行动实施方案，研究制定整治的具体措施,并认真组织实施。制定的实施方案于2019年12月5日前上报市专项行动领导小组办公室（市林业和草原局）
（二）打击整治阶段（2019年12月6日至2020年5月15日）
各乡（镇）、县级自然保护区管护局根据摸底排查情况和制定的实施方案及整治措施，在本辖区迅速开展专项打击行动，组织协调乡镇林业服务中心、市森林公安局及景洪市林业和草原局执法股对排查出的问题，有针对性地加大打击查处力度，开展逐案查处、逐项整治确保案件查处到位、整治落实到位、林地收回监管到位、责任追究到位。
（三）总结验收阶段（2020年5月16日至5月31日）
深入总结专项行动取得的成效和好的经验做法，存在的不足与问题，针对森林资源管理保护工作中存在的突出问题和薄弱环节，落实责任，查缺补漏，完善机制，进一步改进和加强林业管理、资源保护等工作。各乡（镇）、县级自然保护区管护局将开展专项行动工作总结及相关表格于2020年5月29日前报市专项行动领导小组办公室（市林业和草原局）市专项行动领导小组抽调市人民政府督查室、市林业和草原局、市森林公安局等相关单位人员组成督查组,对各地清理排查及整治情况进行检查、验收。重点检查调查摸底是否彻底做到全覆盖、问题是否得到全面整治、违法主体是否依法依规进行处罚林地是否收回恢复等情况。对典型案件要实行挂牌督办。对查处不彻底、不到位，整改不力、隐瞒不报、弄虚作假、敷衍了事的乡（镇），责令限期整改，约谈辖区党政主要领导，启动问责程序。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。一是要高度重视。各乡（镇）各部门要深刻领会习近平总书记“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线”的重要论述，提高政治站位，从建设生态文明和美丽西双版纳的战略高度出发，充分认识加强林地和森林资源保护的重要性和紧迫性,进一步深化思想认识，强化对专项行动的组织领导，扎实抓好专项整治行动。二是要加强领导。市人民政府成立由分管副市长任组长，市委政法委、市林业和草原局、市检察院、市法院、市森林公安局主要负责人任副组长，市委宣传部、市人民政府督查室、市公安局、市财政局、州生态环境局景洪分局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水务局、市林业和草原局、市农垦局、景洪市县自然保护区管护局、市森林公安局、各乡（镇）人民政府、各农场管委会等单位为成员的景洪市深入推进打击整治非法侵占林地林下种茶等破坏森林资源违法违规行为专项行动领导小组，具体负责专项行动的组织协调、督促指导等工作。各乡（镇）要严格履行森林资源保护主体责任,成立相应机构，认真组织开展本行政区域内的专项整治工作。各乡（镇）请于2019年12月5日前将专项行动负责人及联络员名单报市专项行动领导小组办公室（市林业和草原局）
（二）全面清理整治。乡（镇）要依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《云南省森林条例》《西双版纳傣族自治州自然保护区条例》等法律法规，对非法侵占林地林下种茶、围剥树皮、违法占用林地等破坏森林资源行为进行依法处理。
1. 对非法侵占、蚕食自然保护区、国有、集体林地种植茶树等的，依法告知当事人违法行为，限令其在规定期限内移除非法种植的茶树等经济林木、作物并将违法占用的林地退还国家或集体。规定限期内不移除的，依法铲除所种植的茶树等经济林木作物并将非法侵占、蚕食的国有、集体林地收归国有或集体。
2. 对各类经营性工程项目建设逝法占用征收的林地，凡违反《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令）的建设项目，一律责令停产停工整顿，并严格落实监管措施依法查处并完善占用征收林地相关手续后方可恢复生产、营业或使用林地。
3. 清理整治前，已由林草行政主管部门、森林公安机关作出处理决定、至今未收归国有或集体的，要收回被违法占用的林地进行植树造林、恢复植被。
（三）落实责任，明确任务。乡（镇）人民政府承担此次专项行动的主体责任，负责组织实施本地区打击整治专项行动，督促协调各有关部门落实责任，积极推进工作，本着迅速高效的原则，对辖区内各类案件查处工作进行合理分工，市人民政府负责对辖区内被非法侵占、非法占用的林地进行收回；各级林业行政主管部门要对专项行动负主要职责，市林草局、乡（镇）林业服务中心要主动履职、积极作为，做好林地收回后的监管工作；市森林公安局负责开展非法侵占林地、毁林开垦、盗伐滥伐林木等违法案件查处工作。县级自然保护区内非法侵占林地、毁林开垦、盗伐滥伐林木等违法案件查处工作，按照州人民政府要求将由州森林公安局负责查处，市县级自然保护区管护局要切实承担起保护区森林资源保护专项行动主体责任,组织开展专项整治行动和加强林地收回后的监管工作。
（四）突出重点，强化督办。为确保此次专项整治行动取得实效，市专项行动领导小组确定大勐龙镇、基诺山乡为此次行动挂牌督办重点乡（镇），各乡（镇）要确定重点村委会挂牌督办整治，做到一级抓一级、层层抓落实，确保整治措施落实到位。
专项行动期间，市专项行动领导小组办公室将对各乡（镇）开展整治情况进行检查督促，对领导重视不够，组织不力，整治力度不够，成效不明显的，将严格依照《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的有关规定，启动问责机制。在专项行动中不作为、慢作为、乱作为等问题，依法依纪追究有关单位和人员的责任。专项整治结束后再次出现较大范围和较大面积非法林下种植毁坏林木的地区，将对乡（镇）政府和相关责任单位、相关责任人启动问责，严格追究责任。
（五）做好相关保障工作。各乡（镇）政府、林草部门和森林公安机关要把此次专项行动作为当前重要工作来抓，筹措专项行动相关工作经费，保障专项行动顺利开展；统筹协调森林公安、市林草局及乡镇林业服务中心执法人员等执法力量，保障案件的及时有效查处，切实保障整治工作有序进行。
（六）加强宣传，营造良好氛围。要釆取各种形式，加大对广大群众、企业和社会各界的宣传力度，大力宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规，把“有林才有水、有水才有田、有田才有粮、有才有人”等傣民族传统朴素生态观与现代生态文明结合起来进行宣传，既让群众易于接受，又使群众的认识水平达到现代文明的新高度。注重教育引导群众正确处理保护与开发的关系，让群众懂得绿水青山就是金山银山的道理，依法依规地保护和利用森林源。特别是要注重工作方式、方法做好违法使用林地、盗伐滥伐林木、毁林开垦相关责任人的教育工作,维护社会和谐稳定。
附件１
景洪市深入推进打击整治非法侵占林地、林下种茶等破坏森林资源违法违规行为专项行动领导小组成员名单
组 长：李文武 市人民政府副市长
副组长：马 龙 市委政法委副书记
张 慧 市人民政府办公室副主任、研究室副主任
冯卫东 市林业和草原局局长
李光明 市人民法院副院长
岩温罕 市人民检察院副检察长
刘 琨 市森林公安局局长
成 员：邵 山 市委宣传部副部长
储照辉 市人民政府督查室主任
赵小福 市公安局常务副局长
岩 轰 市财政局副局长
刘 伟 市自然资源局副局长
高雪昆 州生态环境局景洪分局副局长
盘德荣 市农业农村局副局长
王 星 市水务局副局长
依洪香 市市场监督管理局副局长
邹海生 市林业和草原局副局长
金 忠 市森林公安局副局长
岩罕冯 市农垦局副局长
岩罕温 允景洪街道办事处主任
罕继超 勐龙镇人民政府镇长
岩 硬 嘎酒镇人民政府镇长
高 林 景哈乡人民政府乡长
自苡孟 勐罕镇人民政府镇长
李柏忠 基诺乡人民政府乡长
杨天林 勐养镇人民政府镇长
白永秋 景讷乡人民政府乡长
苏 斌 中国竞彩网人民政府乡长
岩香华 普文镇人民政府镇长
岩 罕 勐旺乡人民政府乡长
赵家勇 景洪农场管委会主任
李建军 橄榄坝农场管委会主任
丁光宏 中国竞彩网管委会主任
王志伟 勐养农场管委会主任
张泽平 大渡岗农场管委会主任
专项行动领导主要职责：研究制定专项行动工作方案，统筹协调专项行动开展中的重大事项。
专项行动领导小组下设办公室在市林业和草原局。办公室主任由市林业和草原局副局长邹海生同志兼任，副主任由市森林公安局副局长金忠同志兼任。办公室组成由市林业和草原局森林资源管理林股、景洪市县级自然保护区管护局、市天然林保护程办公室、政策法规执法股、景洪市林业技术推广站、生态保护修复股、市森林公安局法治、治安、刑侦中队相关人员组成。
专项行动领导小组办公室主要职责：贯彻落实领导小组的工作部署和要求，起草有关文件材料，搜集工作信息，编发工作简报，处理领导小组日常事务，完成领导小组交办的其他事项，具体负责专项行动的组织协调、督促指导等工作。
2019年12月2日
