景政办发〔2019〕205号

中国竞彩网关于印发景洪市城区农贸

（集贸）市场升级改造实施方案的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，各农场、度假区、园区管委会，市委和市级国家各部委办局，各人民团体，中央、省、州驻景各有关单位：

经市人民政府研究，现将《景洪市城区农贸（集贸）市场升级改造实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中国竞彩网

2019年9月25日

（此件公开发布）

景洪市城区农贸（集贸）市场升级改造

实施方案

景洪市城区共有14个农贸市场涉及改造任务，由于建设时间不同，加之市场产权不清晰、规划布点不科学、改造投入资金量大、改造过渡期经营户分流安置等问题，硬件软件等基础条件都相对滞后薄弱，脏、乱、差等老大难问题都比较严重。按照创建国家级文明城市的标准，这些市场不同程度都需要新建或提升改造。为确保景洪市“四城联创”工作能如期实现，创造管理规范、秩序良好、经营文明、环境良好、卫生干净、服务公开的良好农（集）贸市场环境，特制定本实施方案。

一、目标和任务

按照《标准化菜市场设置与管理规范》的要求，升级改造后的集贸（农贸）市场基本实现标准化，达到四个目标，即：硬件设施规范、齐全、设置统一；档口经营整洁、有序、科学分类；环境卫生干净、亮堂、全天保洁；公共服务公开、便民、保障有力。依据先易后难、分步实施的基本原则，2019年计划以江北天顺农贸市场作为景洪市首批升级改造试点市场，改造成功后，在全市所有市场逐步推开。

二、建设改造标准及项目分类

（一）基建类

1. 公厕新建、改造；

2. 大棚新建、改造；

3. 地面、墙面破损；屋顶漏水、破损。

（二）管理类

1. 摊床、柜台破损；水产品柜台无挡水设施、无宰鱼台；

2. 市场门脸破损；市场内字号名称牌匾破损；

3. 公示项目不统一，未在明显处悬挂；

4. 摊床基本信息板悬挂装置未统一、信息不全；

5. 禁烟标识牌缺失；

6. 垃圾收集容器、卫生保洁设施数量少；

7. 行业分类标示牌不全；

8. 市场应急疏散警示装置、安全指示应急灯不全；

9. 熟食等档口全封闭式防尘、防蝇罩三防设施不规范；

10. 病媒防制设施数量少；室内、外重点部位根据实际需要设施的防鼠设施、灭鼠设备等设施；以及防蚊蝇、蟑螂等除“四害”设施等设施。

三、工作措施

（一）加强组织领导。为做好景洪市城区农贸（集贸）市场升级改造工作，成立景洪市城区农贸（集贸）市场升级改造工作领导小组，组长由市人民政府市长白玲同志担任，副组长由副市长岩坦同志担任，成员由发展和改革局、公安局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、商务局、卫生健康局、市场监督管理局、城市管理局、消防大队、街道办等部门主要领导组成。领导小组办公室设在市市场监管局，办公室主任由市市场监管局局长杨健同志兼任，办公室成员由成员单位各抽调1名人员组成，负责领导小组的日常工作。

（二）建立农贸市场升级改造绿色通道。创建卫生城时间紧任务重，针对基建类设施要开辟绿色通道。积极与财政局、住建、自然资源局等部门进行对接协调，重点针对改造升级资金配备、政策审批事项进行集体论证研究，深挖资源争取最大资金、政策支持，确保辖区农贸市场改造升级工作顺利推进。同时建立“一事一议”解决通道，及时解决在提升改造过程中遇到的紧迫问题。

（三）明确职责分工

市发展和改革局：负责升级改造市场的规划布点。

市公安局：负责对市场内治安防范安全管理，加强治安问题的调处，督促各市场建立安全保卫制度，落实安全保卫措施。

市财政局：负责加强对农贸（集贸）市场升级改造资金的计划、统筹和监管，及时拨付资金。

市自然资源局：负责开通农贸市场用地绿色通道，做好土地处置相关工作。

市住房和城乡建设局：负责对涉及升级改造市场的新建、改建、扩建等规划、建设相关手续审批，并对各市场公厕进行统一管理，对各市场改造工程质量进度进行跟踪检查。

市商务局：负责大力支持农贸市场建设工作，用足用活国家、省、州出台的农贸市场升级、改造优惠政策。

市卫生健康局：负责开展病媒生物预防控制的技术指导和专业培训工作。

市市场监督管理局：负责统筹农贸（集贸）市场升级改造的有关事宜，牵头制定市场改造相关标准、对改造图纸进行审定，组织相关职能部门组成验收小组，进行验收。做好市场内各类公益广告宣传内容及粘贴标准的制定。

市城市管理局：加强农贸市场内外经营秩序和占道经营等违法执法工作，助推市场规范管理。

市消防大队：负责对市场消防设施设置及消防安全进行督促指导。

允景洪街道办事处：负责协调督促权属村民小组的市场进行升级改造工作。

同时，对照创城工作的相关要求，每个农（集）贸市场应成立一个创城工作小组，组长为各市监分局局长，小组包含：市监局管片负责人、市场主办方负责人、业户代表。各小组对照《农贸市场升级改造标准》，严格落实相关标准，对基建类和管理类明细进行沟通协调，共同完成农（集）贸市场升级改造任务。对于不明确是否需要改造或修复的基建类和管理类设施，及时上报景洪市城区农（集）贸市场升级改造工作领导小组确认。

（四）加强政策扶持。农贸（集贸）市场改升级造项目按照政府引导、上下联动、多方投入的原则，充分调动市场投资主体积极性，对验收达标后的项目财政将给予资金支持，财政补助资金采取以奖代补的方式予以支持，对进行升级改造并经验收合格的市场，根据市场规模及资金投入，政府补助资金30—50万不等，特殊情况由景洪市城区农（集）贸市场升级改造工作领导小组研究决定。同时鼓励社会力量投资建设、改造市场，坚持“谁投资、谁受益，谁开办、谁服务”的原则，政府在市场用地、税费等方面予以扶持。

四、实施步骤

（一）动员阶段。动员各市场经营单位提高认识，按照创城的具体指标要求，上报市场升级改造具体方案，报经领导小组审核，2019年8月15日前完成。

（二）组织实施。启动农贸（集贸）市场升级改造试点工作，先期完成1—2家的升级改造试点，改造项目按照商务部下发的《标准化菜市场设置与管理规范》要求进行，所有改造项目均按照三步走目标，在2019年年底前完成1—2家试点，尔后逐步推开，2021年完成全市所有农贸市场的提升改造。

（三）项目验收

1. 提出验收申请。项目承办单位在项目建设竣工后，向景洪市城区农贸（集贸）市场升级改造工作领导小组办公室提出验收申请。

2. 审核申请材料。负责验收部门应对项目承办单位上报的申请材料进行审核。

3. 现场验收。组建由景洪市城区农贸（集贸）市场升级改造工作领导小组、工程专家等相关人员组成验收小组，通过听取汇报、现场察看、核对资料、咨询提问等方式，重点查看建设改造后的硬件设施和经营管理方面取得的实际效果，核对购置设备和建设改造工程清单内容，核查项目资金到位、使用及财务审计情况。

4. 公示。将经验收合格的升级改造市场进行公示，接受社会监督。

（五）资金拨付。对于公示无异议的，由财政部门将项目补助资金拨付给项目承办单位。

（六）日常监管。对通过验收的集贸（农贸）市场，领导小组建立工作联系机制和督查推进机制，指导市场建立完善各项管理制度和公共服务，加强日常监督和规范管理，同时建立市场管理评比档案，对群众满意的集贸（农贸）市场进行表彰。

五、工作要求

（一）坚持公开透明。按照企业自愿申报、专家评审等程序进行科学选择。

（二）加强项目调度推进。要加强服务，指导项目按要求和标准建设，协调解决项目建设过程中存在的问题，积极争取各方支持，如期推进项目建设。

（三）坚持项目验收标准。认真执行商务部《标准化菜市场设置与管理规范》标准的要求，重点查看硬件设施、管理服务和环境卫生是否符合规范要求。

（四）严格执行财经纪律。要切实做好项目申报、评审、组织实施、审核验收和资金拨付等工作，按规定用好专项资金，不得擅自改变资金使用方向，不得截留、挪用专项资金，确保资金拨付给承办单位。

附件：标准化菜市场设置与管理规范.doc

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　　                2019年9月26日

（此件公开发布）