中国竞彩网关于印发景洪市2019年地质灾害防治方案的通知

景政办发〔2019〕87号

中国竞彩网关于印发景洪市2019年

地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，各农场、度假区、园区管委会，市委和市级国家各部委办局，各人民团体，中央、省、州驻景各有关单位：

经市人民政府同意，现将《景洪市2019年地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中国竞彩网　　　

2019年6月3日　　　　

（此件公开发布）

景洪市2019年地质灾害防治方案

为切实做好2019年地质灾害防治工作，最大限度地减轻地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，更好地保护人民群众生命和财产安全，促进全州经济社会科学发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）规定，按照《云南省地质灾害综合防治体系建设实施方案（2013—2020年）》《景洪市地质灾害防治规划（2011～2020年）》目标责任及措施，结合实际，制定景洪市2019年地质灾害防治方案。

一、2018年地质灾害基本情况

2018年共发生地质灾害5起，无人员伤亡，涉及3个乡镇2个农场5个村委会，威胁76户240人，威胁资产1000万元。组织1期245人乡（镇）、农场村组人员地质灾害防治知识培训班；发放地质灾害防治宣传材料7401份；发放《地质灾害防灾明白卡》与《地质灾害避险明白卡》1488份。投入地质灾害防治工作经费 50万元；群测群防不断加强，确保了人民生命财产安全和社会和谐稳定。

二、2019年重点监测地质灾害隐患点、一般监测点和防治区域

根据云南省地质环境监测院《云南省景洪市地质灾害详细调查报告》和2018年实际发生的地质灾害情况，确定了2019全市地质灾害隐患点有79个，其中，重点监测隐患点有33个，一般监测点有46个。

（一）重点监测地质灾害隐患点

共有33个重点监测隐患点，涉及5个乡镇4个农场，18个村委会，8个生产队32个村民小组，1个街道办，1个企事业单位，1个学校。威胁465户2962人，33个重点监测隐患点情况如下表。

表一：景洪市2019年重点监测地质灾害隐患点基本情况表

序号	灾点类型	灾害点名称	位置			经纬度（°′″）		威胁人口		威胁财产
序号	灾点类型	灾害点名称	乡镇	村委会	村民小组	E	N	户	人数	威胁财产
1	滑坡	纳板河中寨滑坡	嘎洒镇	曼点	纳板河中寨	100°42′23.78″	22°7′51.62″	18	67	165
2	滑坡	纳洒村委会第十一村民小组	嘎洒镇	纳洒	第十一村民小组	100°50′52.2″	21°52′52.9″	15	60	150
3	滑坡	坝勐潜在滑坡	嘎洒镇	曼点	坝勐	100°39′59.30″	22°06′17.61″	28	110	450
4	滑坡	巴秀村滑坡	基诺族乡	司土	巴秀	100°57′19.18″	21°58′23.97″	20	105	300
5	滑坡	曼么大寨滑坡（村北面）	勐罕镇	曼么村	曼么大寨	101°06′23.6″	21°49′24.7″	10	45	110
6	滑坡	昆满村滑坡	勐养镇	大河边村	昆满村小组	100°49′24.7″	22°16′25″	10	52	260
7	滑坡	松林新寨滑坡	勐龙镇	陆拉	松林新寨	100°31′49.53″	21°35′32.69″	181	35	300
8	滑坡	基诺乡中心小学滑坡	基诺乡	基诺乡	中心小学	101°00′31″	22°02′23″		710	500
9	滑坡	帕冷一队滑坡	勐龙镇	邦飘村	帕冷一队	100°36′32″	21°35′56″	20	85	180
10	滑坡	戈别老寨滑坡	勐龙镇	贺南东	戈别老寨	100°48′16.9″	21°39′42.7″	8	40	120
11	滑坡	戈别中寨潜在滑坡	勐龙镇	贺南东	戈别中寨	100°50′52.0″	21°39′17.0″	20	80	300
12	滑坡	小棵木村滑坡	勐龙镇	曼戈龙	小棵木	100°42′39.8″	21°34′34.32″	28	126	230
13	滑坡	康朗龙村西侧滑坡	勐龙镇	曼戈龙	康朗龙	100°42′56″	21°35′13.59″	11	50	100
14	滑坡	曼坝约滑坡	勐养镇	空格	曼坝约	100°33′52″	21°03′52″	40	191	550
15	滑坡	曼广村滑坡	普文镇	称杆河村	曼广	101°03′5.4″	22°33′2.8″	4	18	40
16	滑坡	文腾社区三组滑坡	普文镇	文腾社区	三组	101°02′23.12″	22°27′37.82″	58户	250	200
17	滑坡	曼又滑坡	勐旺乡	瑶家村	曼又	101°29′12.35″	22°26′35.41″	11	30	110
18	滑坡	八家寨滑坡	勐养镇	曼纳庄村	八家寨	100°55′31.91″	22°03′19.59″	7	35	140
19	滑坡	团山新寨滑坡	允景洪街道办	曼外	团山新寨	100°52′3.86″	21°59′37.77″	5	20	60
20	滑坡	沧江生产队第二居民组滑坡	橄榄坝农场	沧江生产队	第二组	100°55′9.9″	21°54′36″	18	80	210
21	滑坡	东河生产队第五居民组2号居民点南侧路肩滑坡	中国竞彩网	东河生产队	第五组	100°51′39.75″	21°40′30.82″	7	25	100
22	滑坡	东河生产队第四居民组滑坡	中国竞彩网	东河生产队	第四组	100°52′42.92″	21°41′35.1″	13	126	230
23	滑坡	东河生产队第十居民组第1居民点滑坡	中国竞彩网	东河生产队	第十组	100°53′17.17″	21°41′13.54″	16	75	220
24	滑坡	东河生产队第三居民组安置点滑坡	中国竞彩网	东河生产队	第三组	100°51′45.94″	21°41′46.27″	11	25	160
25	滑坡	东河生产队第一居民组1号居民点滑坡	中国竞彩网	东河生产队	第一组	100°50′42.42″	21°41′43.64″	14	42	150
26	滑坡	东河生产队第九居民组滑坡	中国竞彩网	东河生产队	第九组	100°49′57.48″	21°40′27.40″	12	40	125
27	滑坡	东河生产队第八居民组村南路肩滑坡	中国竞彩网	东河生产队	第八组	100°51′13.91″	21°40′31.99″	25	60	260
28	滑坡	东升生产队第七居民点滑坡	中国竞彩网	东升生产队	第七组	100°47′0.96″	21°44′26.37″	9	27	76
29	滑坡	东林生产队八组滑坡	中国竞彩网	东林生产队	第八组	100°45′18.5″	21°39′15.7″	7	26	100
30	滑坡	银河生产队七组滑坡	勐养农场	银河生产队	第七组	100°56′24.3″	22°04′6.91″	5	25	100
31	滑坡	银河生产队小田坝滑坡	勐养农场	银河生产队	小田坝	102°54′22.01″	22°14′42.6″	15	40	200
32	滑坡	茶源生产队第五居民组滑坡	大渡岗农场	茶源生产队	第五组	100°39′38.1″	22°20′20.1″	7	36	35
33	滑坡	茶源生产队第二居民组	大渡岗农场	茶源生产队	第二组	100°39′12.91″	22°22′32.09″	13	45	100

（二）一般监测隐患点

共有46个一般监测隐患点，涉及5个乡镇1个农场，22个村委会，9个生产队23个村民小组，401户1605人。46个一般监测隐患点情况如下表。

表二：景洪市2019年一般监测地质灾害隐患点基本情况表

序号	灾点类型	灾害点名称	位置			经纬度（°′″）		威胁人口		威胁财产
序号	灾点类型	灾害点名称	乡镇	村委会	村民小组	E	N	户	人数	威胁财产
1	滑坡	大荒田滑坡	中国竞彩网	大荒田	大荒田	100°55′00.8″	22°25′18.2″	2	8	90
2	滑坡	三六队滑坡	中国竞彩网	关坪	三六队村小组	100°54′59.18″	22°16′42.38″	7	29	120
3	滑坡	曼洛金滑坡	嘎洒镇	曼迈	曼洛金	100°42′29.12″	21°59′23.04″	8	35	120
4	滑坡	纳洒村委会第三村民小组	嘎洒镇	纳洒	第三村民小组	100°50′44.0″	21°52′39.6″	3	16	50
5	滑坡	巴朵组滑坡	基诺族乡	新司土	巴朵	100°00′30.65″	22°02′7.1″	2	3	28
6	泥石流	木腊沟泥石流	基诺族乡	茄玛	少妞	101°04′24.2″	22°05′38.1″	9	36	72
7	泥石流	回坝沟泥石流	景哈哈尼族乡	土鲁	回坝	100°52′44.5″	21°43′10.0″	2	5	50
8	崩塌	拉沙崩塌	景哈哈尼族乡	戈牛村	拉沙	101°01′3.12″	21°46′37.73″	24	80	50
9	泥石流	累那泥石流沟	景哈哈尼族乡	戈牛村	累那	100°59′14.54″	21°44′32.29″	20	100	120
10	滑坡	关罕大寨滑坡	勐罕镇	曼么村	关罕大寨	101°08′21.8″	21°51′49″	4	16	60
11	滑坡	帕迁新寨滑坡	勐罕镇	曼么村	帕迁新寨	101°04′22″	21°53′24.5″	6	24	68
12	滑坡	曼崩滑坡	勐罕镇	勐波	曼崩	101°03′24.32″	21°49′33.70″	5	20	100
13	滑坡	国贺村玛兰村小组滑坡	勐龙镇	国贺村委会	玛兰村民小组	100°49′58″	21°45′55″	5	19	80
14	滑坡	叭庄组滑坡	勐龙镇	贺南东	叭庄	100°45′24.9″	21°39′32.6″	5	24	160
15	滑坡	叭洪老寨滑坡	勐龙镇	贺南东	叭洪老寨	100°50′27.3″	21°40′10.0″	3	12	60
16	滑坡	曼戈龙上寨滑坡	勐龙镇	曼戈龙	曼戈龙上寨	100°43′23.81″	21°35′40.78″	6	20	100
17	泥石流	新曼伞沟泥石流	勐龙镇	曼伞	新曼伞	100°35′24.7″	21°28′32.5″	12	52	420
18	滑坡	茶场五队滑坡	勐旺乡	大平掌村	茶场五队	101°15′50.6″	22°25′24.4″	7	48	45
19	滑坡	百花山石门坎滑坡	勐养镇	曼洒浩	百花山	100°53′49.6″	22°09′28.8″	3	11	60
20	崩塌	勐汤河生产队第五居民组崩塌	橄榄坝农场	勐汤河生产队	第五组	101°57′41″	21°42′3.5″	53	136	530
21	滑坡	团结生产队三组滑坡	橄榄坝农场	团结生产队	第三组	100°54′25.8″	21°46′39.8″	3	12	45
22	滑坡	阳光生产队第十四组滑坡	橄榄坝农场	阳光生产队	第十四组	100°51′33.59″	21°48′0.72″	3	10	40
23	泥石流	勐汤河生产队第三居民组泥石流	橄榄坝农场	勐汤河生产队	第三组	101°04′17.36″	21°45′47.82″	8	24	160
24	泥石流	沧江生产队第六居民组泥石流沟	橄榄坝农场	沧江生产队	第六组	100°52′37.6″	21°56′12.3″	5	14	100
25	滑坡	东升生产队第四居民组滑坡	中国竞彩网	东升生产队	第四组	100°47′10.21″	21°43′22.63″	7	21	56
26	滑坡	中国竞彩网东升生产队第八组2号居民点滑坡	中国竞彩网	东升生产队	第八组	100°48′16.55″	21°44′17.11″	6	18	50
27	滑坡	东升生产队第六居民点滑坡	中国竞彩网	东升生产队	第六组	100°47′0.96″	21°44′26.37″	11	120	200
28	滑坡	中国竞彩网红卫生产队第四居民组2号居民点	中国竞彩网	红卫生产队	第四组	100°46′1.08″	21°46′1.43″	12	40	118
29	滑坡	东林生产队九组潜在滑坡	中国竞彩网	东林生产队	第九组	100°46′18.3″	21°41′07.8″	6	25	60
30	滑坡	风光生产队十三组滑坡	中国竞彩网	风光生产队	第十三组	100°41′18.0″	21°36′38.3″	3	12	45
31	滑坡	风光生产队七组滑坡	中国竞彩网	风光生产队	第七组	100°43′36.3″	21°35′56.1″	6	21	60
32	滑坡	中国竞彩网五七生产队第十一组	中国竞彩网	五七生产队	第十一组	100°39′51.2″	21°44′29.28″	10	25	300
33	滑坡	西环生产队第二组②居民点滑坡点	中国竞彩网	西环生产队	第二组	100°35′53.02″	21°31′59.28″	8	30	160
34	滑坡	疆锋生产队第十组②居民点滑坡点	中国竞彩网	疆锋生产队	第十组	100°38′28.36″	21°33′18.37″	8	24	160
35	滑坡	广龙生产队1组滑坡点	景洪农场	广龙生产队	第一组	100°49′32.40″	21°59′8.57″	6	23	120
36	滑坡	景洪农场光华生产队第四居民小组滑坡	景洪农场	光华生产队	第四组	100°42′54.18″	21°57′57.99″	14间	0—5	200
37	滑坡	关坪一组滑坡	大渡岗农场	关坪生产队	第一组	100°54′14.67″	22°16′13.64″	3	10	50
38	滑坡	茶源生产队第十三居民组滑坡	大渡岗农场	茶源生产队	第十三组	100°36′48″	22°24′42″	1	4	10
39	滑坡	三棵桩滑坡	普文镇	坡脚	三棵桩	101°00′04″	22°25′22″	1	5	8
40	滑坡	搭亥小寨滑坡	景哈乡	搭亥村	搭亥小寨	100°54′47″	21°45′18″	41	185	980
41	滑坡	勐松卫生路滑坡	景哈乡	搭亥村	勐松新寨	100°57′18″	21°44′49″	6	29	100
42	滑坡	卫生路滑坡	景哈乡	莫南村	曼伞囡	100°50′45″	21°48′07″	2	9	48
43	滑坡	曼回说龙滑坡	景哈乡	莫南村	曼回说龙	100°53′56″	21°51′43″	7	27	120
44	滑坡	榕树村十组滑坡	勐养农场	榕树村	十组	100°49′22″	22°09′08″	31	126	360
45	滑坡	基诺乡么卓滑坡	基诺乡	新司土	么卓村小组	101°02′23.96"	22°01′8.30"	1	5	30
46	滑坡	大渡岗攀枝花滑坡	大渡乡	关坪村	攀枝花	100°53′30″	22°14′54″	6	29	85

（三）防治区域（4个）

1. 关坪新寨—曼洒浩滑坡重点防治区：该区位于关坪新寨—曼洒浩一带，面积为197.29平方千米，占景洪市总面积的3.0%。区内灾点稳定性较差，历史灾情严重，人类工程活动较为强烈，有公路、县城及集镇的建设活动，对地质环境影响较强烈，潜在危害程度重大。

2. 怕丙—曼栋厂—曼戈播滑坡、不稳定斜坡重点防治区：该区位于怕丙—曼栋厂—曼戈播一带，面积为280.76平方千米，占景洪市总面积的4.03%。区内灾点稳定性较差，人类工程活动较为强烈，有公路、县城及集镇的建设活动，对地质环境影响较强烈，潜在危害程度重大。

3. 曼外—菜阳河—司土小寨不稳定斜坡重点防治区：该区位于曼外—菜阳河—司土小寨一带，为景洪至昆明高速公路、二级路、老214线经过地段，人类工程活动较为强烈。面积为65.15平方千米，占景洪市总面积的0.94%。区内灾点稳定性较差，人类工程活动较为强烈，有公路、县城及集镇的建设活动，对地质环境影响较强烈，潜在危害程度重大。

4. 曼喊囡—鲁那—勐宋滑坡重点防治区：该区位于曼喊囡—鲁那—勐宋一带，面积为330.2平方千米，占景洪市总面积的4.74%。该区北部为澜沧江流域，南部、西部为南阿河流域，地形坡度均较陡，一般在25—60°间。该区滑坡多为人类工程活动修筑乡村公路、建房切坡及地基处理不当而引发。

（四）矿山地质灾害危险区

采矿是人类对地质结构改变最大的工程活动之一，极易形成地质灾害隐患，主要类型为滑坡、不稳定斜坡、崩塌。中国竞彩网矿山地质灾害主要危险矿区主要是露天采石场、勐龙铁矿、勐宋高岭土矿。危险月份6—10月。

（五）公路沿线地质灾害危险区

由于高速公路与铁路的建设，预计2019年中国竞彩网辖区内国道公路、市乡公路、在建公路、铁路沿线的滑坡、不稳定斜坡、崩塌、不均匀沉降、水毁等破坏程度较2018年偏高。

三、2019年地质灾害防治对策与措施

（一）加强领导，严格落实防治工作责任制

1. 调整充实完善地质灾害防治工作领导小组，负责全市地质灾害的组织、领导和突发地质灾害应急处置工作。

领导小组组成如下：

组长：市人民政府分管副市长

副组长：市人民政府办公室副主任、市自然资源局局长、市民政局长

成员：市自然资源局、市发展改革局、市财政局、市民政局、市公安局、市交通运输局、市气象局、市应急局、州生态环境局景洪分局、市水务局、市住房城乡建设局、市教育体育局、市农业农村局、市林草局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市供电局、中国电信西双版纳分公司、中国移动景洪市分公司等单位分管领导。

2. 各乡镇、农场、街道办按照属地管理的要求，坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划与突出重点相结合”的原则，建立“政府领导，行业监管”和“谁主管、谁负责，谁引发、谁治理”的共同防灾责任机制，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核，实行行政“一把手”负责制，逐级建立责任制，确保防治责任和措施层层落到实处。

3. 各有关部门要根据《景洪市突发性地质灾害应急救援预案》的部门职责认真履行地质灾害防治责任，做好本行业、本部门地质灾害监测及防治工作，加强沟通和协调，在地质灾害防治监管上建立健全联动机制，形成工作合力。

（二）突出重点，扎实做好汛期地质灾害防治工作

1. 强化地质灾害预警预报，进一步健全群测群防体系。市自然资源局要会同市气象局，研究更加科学的预报系统，发布更加精确的预警预报信息。各乡镇要健全完善地质灾害群测群防网络，层层落实地质灾害防灾监测责任，形成政府负责、部门联动、群众参与的地质灾害监测预报网络和群测群防预警体系，做到乡镇有防治负责人，村组有监测负责人，灾害隐患点有监测人，发挥其在预警预报中的重要作用，确保灾害发生前能及时捕获灾险情信息，为抢险救灾提供正确的依据。防治责任单位和责任人在接到地质灾害预警预报信息后，要依据防灾预案做好防灾避险，最大程度降低地质灾害造成的损失。

2. 认真执行地质灾害防治的各项制度。各有关部门要认真落实汛期地质灾害防范值班、灾险情速报、灾险情巡查、防灾和避险明白卡发放、应急处置等制度。在主汛期到来之前，把地质灾害群测群防“明白卡”和避险“明白卡”发到各灾害隐患点、责任单位和受威胁的群众手中；对地质灾害隐患点，要设立警示标志，一旦发生灾险情，当地政府应及时划定危险区，设置警戒线并予以公告。

3. 落实汛期地质灾害防治巡查监测制度。各乡镇、村委会、农场、街道办、各类矿山企业要加强地质灾害巡查检查，坚持雨前排查、雨期巡查、雨后复查，定点监测、动态监控地质灾害隐患点变化情况。对巡查发现可能出现险情、灾情的，应立即采取措施，同时向市人民政府和自然资源等主管部门报告。当地政府和自然资源等主管部门接到险情报告后，必须及时赶赴现场，调查鉴定险情，提出具体避险措施，确保防患于未然。

4. 切实抓好地灾监测员队伍建设。完善并落实地灾联络员制度（见附件2），每个地灾隐患点落实专兼职监测人员2名，地灾监测员必须通过严格选配和补充、调整地灾监测员，并造册登记，按时发放监测员补助费，并建立监测员管理和考核制度，检测员必须保证24小时电话畅通，确保险情、灾害发生后信息上报、传输及时、顺畅、有效。

5. 全力做好突发性地质灾害应急处置工作。健全应急调查组织（见附件1），各乡镇、农场、街道办、各有关部门要按照“基本情况要清楚、转移线路要安全、安置场所要保证、监测预警要准确、应急处置要及时、转移群众要快捷、应急调查要迅速、综合保障要跟进、后续安置要搞好，生命安全是第一”临灾避险转移安置工作机制要求，制定严密、科学的应急工作流程，组建群专结合的应急救援队伍，配备必要的应急救灾专业设备，明确灾险情出现时受威胁人员撤离信号、路线和避险场所，落实必要的生活物资和医疗用品储备，组织开展应急演练，确保一旦发生险情或灾情，能迅速做好应急救援和避让安置工作。

6. 加强监管力度，依法查处地质灾害违法行为。各地各部门要认真执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度，注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点。禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动，依法查处违反《地质灾害防治条例》规定的行为，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

（三）采取措施，加快推进地质灾害避让搬迁和工程治理

按照轻重缓急、分步实施的原则，继续开展实施景哈乡莫南村委会曼回说龙村民小组滑坡治理项目。统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害隐患点治理工作。

（四）落实经费，保证地质灾害防治工作的需要

市财政部门和各乡镇要根据地质灾害防治工作的实际需要，在年度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费，建立地质灾害防治资金专项账户，确保地质灾害监测、预报、应急调查和治理各项工作顺利开展。因工程建设等人为因素引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。

（五）大力宣传，提高全民地质灾害防治意识

加强《地质灾害防治条例》《云南省地质环境管理条例》《地质灾害防治管理办法》《云南省地质灾害处置规定》等法律法规以及地质灾害防治、环境保护、安全生产等科普知识宣传教育力度，组织从事地质灾害防治工作人员和灾害点监测人员的业务培训，不断增强人民群众防灾意识，让人民群众知灾、识灾，提高避灾、自救、互救能力，为发挥基层干部群众能动性，因地制宜，主动防灾，及时避灾，最大限度降低灾害损失奠定良好的思想、舆论和群众基础。积极主动联系地勘专家深入实际，深入灾害点进行地灾应急调查报告编制，提出有效防灾措施，举办全市地灾防治知识培训会，有针对性地开展地灾应急演练。

（六）协调沟通，密切配合

地质灾害防治事关群众生产生活和生命财产安全，市级各有关单位、部门，要在市政府统一领导下，按照本方案要求密切配合，通力合作，互通情况，及时掌握雨情、水情、汛情、险情和灾情，认真配合乡（镇、街道办）做好地质灾害防治工作。

附件：1. 景洪市地质灾害防治领导小组成员名单.doc

　　　2. 景洪市地灾防治突发性应急各部门工作职责.doc

　　　3. 景洪市地质灾害应急调查组及联系方式.doc

　　　4. 景洪市乡镇地质灾害联络员及联系方式.doc

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2019年6月5日

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