中国竞彩网关于印发2014年景洪市应急准备工作方案的通知

景政办发〔2014〕69号

中国竞彩网关于印发2014年

景洪市应急准备工作方案的通知

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

经市人民政府同意，现将《2014年景洪市应急准备工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国竞彩网　　　

2014年6月5日

（此件公开发布）
　　　　

2014年景洪市应急准备工作方案

为认真贯彻落实2014年省、州地震重点危险区应急准备工作方案，结合实际，制订本方案。

一、指导思想

牢固树立震情第一的观念，按照“内紧外松”的原则，尽职尽责践行防震减灾根本宗旨，全面做好中国竞彩网2014年地震重点区应急防范工作。

二、总体要求

坚持“主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾”的原则，按照“抓5、防6、警惕7”的工作思路，全面做好地震应急的各项工作，扎实做好地震重点危险区抗震救灾应急防范工作，切实维护人民群众生命财产安全，保障全市经济社会稳定和跨越发展。

三、工作任务及责任分工

（一）震情跟踪及会商研判

1. 强化震情跟踪，制定实施方案和异常核实规程，组织专门力量对各种地震前兆异常现象进行深入调查核实和跟踪分析，实行异常零报告制度，完善群测群防工作体系。

责任单位：市人民政府应急管理办公室

2. 强化震情会商研判，加强与州地震局的信息共享和联合会商，密切跟踪震情形势的变化发展，努力探索创新监测预报方法，力争准确发出临震预警，做出有减灾实效的预测预报。

责任单位：市人民政府应急管理办公室

（二）队伍管理和演练

1. 进一步加强特勤中队、消防大队、卫生、交通、电力行业抢险救援队伍建设，加强装备补充更新，针对性地开展地震应急救援演练，提升跨区域机动和抢险保通能力。

2. 积极推进地震应急志愿者队伍和社会动员机制建设，相关部门应当加强对志愿者队伍培训和指导，提高自愿者队伍的综合能力。

责任单位：团市委

参加单位：市民政局，市红十字会，各乡、镇人民政府（街道办），各农场、度假区管委会

3. 结合实际，适时组织开展学校地震应急演练。医院、商场等人员密集场所要有计划地开展人员应急避险逃生演练，提高学生地震防范意识并带动家庭自救、防范能力。重要基础设施，对生命线工程及重点防护单位开展大检查，切实减轻灾害损失。

责任单位：各乡、镇人民政府（街道办），各农场、度假区管委会

参加单位：市教育局，市民政局，市人民政府应急管理办公室

（三）应急资源准备

1. 建立健全抗震救灾资金准备和快速拨付机制，加强各级救灾物资储备体系建设，优化储备布局和方式，科学确定储备品种和规模，实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合，完善跨部门、跨辖区、跨行业的救灾物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。及时查漏补缺，备足帐篷、活动板房、食品、衣物、药品等应急救援物资，确保一旦发生地震灾害，受灾群众在第一时间得到基本生活救助。

责任单位：市民政局

参加单位：市财政局，市住房和城乡建设局，市交通运输局，市水务局，市商务局，市卫生局，各乡、镇人民政府（街道办），各农场、度假区管委会

2. 各级各有关部门要加强应急值守工作，气象、公安、消防、民政、卫生、交通运输等部门要配备应急通讯和应急供电设备，执行应急值守制度，确保应急工作人员24小时通讯畅通。

责任单位：市人民政府应急管理办公室，各乡镇人民政府（街道办），各农场、度假区管委会

参加单位：市公安局，市民政局，市交通运输局，市卫生局，市气象局，市移动公司，云南电网西双版纳景洪供电局

3. 全市要结合广场、公园、绿地、体育场、地下停车场和学校等公共设施，依法规划设置地震应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排所需的供水、供电、排污、物资储备等设施设备。学校、医院、影剧院等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，完善地震应急避难设施和救生避险设备，并确保功能完善、运转正常。

责任单位：各乡、镇人民政府（街道办），各农场、度假区管委会

参加单位：市民政局，市住房城乡建设局，市人民防空办公室，市城市投资开发有限公司

（四）防震减灾知识宣传

1. 各级各有关部门要把防震减灾知识作为领导干部、公务员、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容，做好各类防震减灾教材和宣传资料的编撰工作，建立防震减灾宣传教育常态化机制，普及防震减灾知识，并纳入各类学校的教学内容。

责任单位：市教育局

参加单位：各乡、镇人民政府（街道办），各农场、度假区管委会，市直各部门

2. 各级各有关部门要在防灾减灾日等重要时段，组织开展防震减灾科普宣传活动。充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信等媒体和现代信息传播手段，主动宣传防震减灾科普知识。积极鼓励制作富有时代特色、通俗易懂的地震科普作品。

3. 加强对地震信息发布和新闻报道的管理，建立完善地震突发事件快速反应机制、信息发布机制、应急新闻处置机制，及时准确发布信息，有针对性地开展舆情监测和舆情引导，加强网络舆情监控、研判和处理，有效处置震情、灾情和地震传言，处置有害信息，确保社会秩序稳定。

责任单位：市人民政府新闻办公室

（五）防灾减灾重大工程

1. 加快推进实施预防和处置地震灾害能力建设工程。

责任单位：市民政局

参加单位：各乡、镇人民政府（街道办），各农场、度假区管委会

2. 继续推进农村民居危房改造工程、中小学校舍安全工程和城市老旧房屋、城中村改造，依法把抗震设防要求纳入基本建设审批程序，逐步有序将抗震设防要求落实到地震重点危险区的一般房屋建筑工程中。同时，加快研究制定地方应急避难场所建设实施标准，提升建设水平。

责任单位：市住房和城乡建设局

参加单位：市教育局，各乡、镇人民政府（街道办）

（六）隐患排查和抗震加固

1. 指导重点工程设施，学校、医院、幼儿园等人员密集场所的建筑工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的责任主体单位开展抗震鉴定工作，发现隐患，及时采取工程措施，逐步消除达不到抗震设防要求和存在地震安全隐患的建筑。

2. 强化应急交通指挥高度能力，摸清重点危险区道路交通状况，建立震后应急交通管控机制，制定工作方案，确保在震后能快速、高效、有序地开展救援力量投送和伤员救治转移等工作。

责任单位：市公安局

参加单位：市交通运输局

3. 加强通信网络容灾备份能力建设，完善通信网络运行机制，提高基础通信设施防震能力，在各重点危险区调配1—2套移动通信基站，确保信息传输及时可靠。

责任单位：市移动公司

4. 市级各有关部门按照《景洪市破坏性地震应急预案》有关规定，适时组织开展地震应急检查。各乡、镇、街道人民政府，各农场管委会应当定期组织有关部门对地震应急救援组织体系、预案和工作机制、指挥技术系统、救援队伍、物资储备、经费、科普宣传、志愿者队伍建设、地震监测和预报、应急避难场所建设，以及农村民居地震安全工程、中小学校校舍安全工程建设等工作开展情况进行检查。

责任单位：市人民政府应急管理办公室

参加单位：市住房和城乡建设局，市安全生产监督管理局，各乡、镇人民政府（街道办）

5. 开展对年度地震重点危险区地震灾害风险评估工作，收集并分析潜在危险源、危险区域基础数据情况，针对性地开展科学研究，为本辖区提出科学的抗震救灾对策建议。

责任单位：各乡、镇人民政府（街道办），各农场、度假区管委会

（七）联席会议制度

及时召开防震减灾工作联席会议制度，通报震情信息，建立部门之间沟通协调和信息共享机制，建立健全工作简报制度，适时组织召开州防震减灾联席会议，研究部署防震减灾工作。

参加单位：市抗震救灾指挥部成员单位，各乡、镇人民政府（街道办），各农场、度假区管委会

（八）军地协同机制

进一步建立健全军地地震应急救援协调机制，充分发挥解放军、武警部队、民兵预备役部队在抗震救灾中的作用，着力提高应急救援协同效能。

责任单位：市人民武装部，市政府应急管理办公室，各乡、镇人民政府（街道办），各农场、度假区管委会

（九）地震恢复重建

各级各有关部门按照任务分工，加快工程建设，严格工程质量，强化监督检查，打造廉洁工程，因地制宜抓好工作，确保如期实现灾后恢复重建目标。

责任单位：各乡、镇人民政府（街道办），各农场及度假区管委会，市住房和城乡建设局，市发展改革和工业信息化局，市民政局，市监察局

四、保障措施

（一）强化主体责任

市级有关部门和单位、地震重点危险区各乡、镇人民政府，允景洪街道办、各农场管委会是落实市政府防震减灾部署的工作主体和责任主体，要结合实际，制订推动工作落实的具体措施和工作方案，将防震减灾工作纳入目标考核体系，分解落实责任，加大工作推进力度。工作中注意内紧外松，确保社会稳定。

（二）加大资金投入

市财政及地震重点危险区各乡、镇人民政府，允景洪街道办公室、各农场管委会要安排防震减灾专项经费，加大对开展震情跟踪、监测台网建设、群测群防、震害预测、农村民居安全工程建设、中小学校舍安全工程、宣传教育、地震应急救援队伍建设、地震应急演练、应急避难场所建设、应急物资储备体系建设等工作的支持力度。建立救灾专用基金，努力满足救灾工作需要。

（三）加强督促检查

各级有关部门要加强对地震重点危险区应急准备工作的督促检查。工作检查要切实改进作风，深入基层，深入实际，加强工作督导，推动工作落实。

五、工作要求