景政办发〔2017〕80号

各乡、镇人民政府，各农场管理委员会，有关单位：

经市人民政府同意，现将《景洪市开展成品油“打非”整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国竞彩网　　　

2017年5月22日　　　　

 （此件公开发布） 

景洪市开展成品油“打非”整治实施方案

为进一步维护中国竞彩网成品油市场秩序，净化市场环境，规范经营行为，消除各类安全隐患，及时有效扼制当前各种非法销售成品油的行为。根据《西双版纳州开展成品油“打非”整治实施方案》要求，结合中国竞彩网实际，制定本方案。

1、工作目标

为认真贯彻省、州关于持续深入推地“打非治违”安全生产工作的部署，按照力度更大、范围更广、效果更好地要求，紧抓不放，持续推进，要通过扎实开展“打非”工作，进一步规范中国竞彩网成品油市场安全经营秩序，确保中国竞彩网非法、违法、违规、违章经营的现象不断减少，确保不发生各类安全事故。

2、整治重点

重点查处打击以下违法、违规经营行为：

（1）      取缔无照无证无牌和证照不全或过期失效的非法改装运输危险化学品的流动车辆；打击使用小油罐车在街道、公路沿线对各种车辆加油的行为。对未获得市场、安监、运政等相关部门许可，未持有《工商营业执照》、《危险化学品经营许可证》、《道路运输证》，流动销售成品油和非法运输危险化学品的车辆，依法予以取缔。

（2）      未经批准私设油罐非法储油和私装加油机非法加油的行为。

（3）      因违法经营或存在安全隐患被责令整改而拒不执行或整改不到位的行为。

（4）      查处成品油批发企业不按《成品油市场管理办法》的规定，向没有经营资质的企业和个人供应成品油的行为。

（5）      严厉打击销售不合格油品的经营行为。查处“非标”油品，严格治理不合格油品，对非法售卖达不到国家规定国五标准的油品进行严厉打击。对销售不符合国家质量标准油品的加油站点，依法予以停业整顿。

（6）      严查违法销售成品油的经营行为。对成品油批发企业为不具备零售经营资格企业提供用于经营用途成品油的、成品油零售企业在加油站点外销售成品油的、成品油零售企业为不具有成品油批发经营资格企业代销成品油的行为，依法予以停业整顿。

三、组织保障

为切实做好中国竞彩网成品油市场的“打非治违”工作，成立成品油“打非”专项整治领导小组，成员名单如下：

    组  长：陈海平  市人民政府副市长

    副组长：廖邦顺  市人民政府办公室副主任

         自  巍  市公安局副局长

       刘继荣  市商务局局长

         杨  健  市市场监督管理局局长

         玉香旺  市安全生产监督管理局局长

    成  员：杨春岗  市环境保护局局长

        杨旭东  市交通运输局局长

          李应才  市文化体育广播电视局局长

          阿锦辉  市公安局治安大队大队长

          温  黎  市公安局交警大队大队长

          张思君  市公安消防大队大队长

          杨东林  市交通运政管理所所长

          李  军  西双版纳海关缉私分局副局长

          杨德军  允景洪街道办事处

          岩温香  勐龙镇人民政府镇长

          玉喃溜  嘎洒镇人民政府镇长

          标  三  景哈乡人民政府乡长

          岩罕温  勐罕镇人民政府镇长

          白  兰  基诺族乡人民政府乡长

          岩香比  勐养镇人民政府镇长

          岩香宝  景讷乡人民政府乡长

          苏  斌  中国竞彩网人民政府乡长

          岩  邦  普文镇人民政府镇长

          岩  恩  勐旺乡人民政府乡长

          罗继平  景洪农场管委会主任

          曾雨生  中国竞彩网管委会主任

    格 四  橄榄坝农场管委会常务副主任

    曾晓君  勐养农场管委会主任

          唐海明  大渡岗农场管委会主任

          田 斌  中国石化销售有限公司云南西双版纳景洪石油分公司经理

          杨 忠  中国石油天然气股份有限公司云南西双版纳销售分公司经理

“打非”专项整治领导小组办公室设在市商务局，具体负责专项整治工作的组织协调工作，办公室主任由刘继荣局长担任。

四、工作职责

成品油“打非”专项整治工作按照属地管是原则，由各乡镇人民政府配合实施。市直相关部门必须认真履行职责，切实做好指导、督促、检查等各项工作，具体职责为：

市商务局：按照《成品油市场管理办法》加强成品油经营企业的日常监督管理，对违反规定的进行处罚。

市市场监督管理局：负责对无照加油站点的查处；加强流通领域油品质量和计量器的抽检，依法查处销售不合格油品行为。整治重点查处质量不合格的油品，与标号、标识不相符的油品，国家明令淘汰并停止销售的油品进行查处。依法配合商务部门打击取缔无《成品油零售经营批准证书》的加油站点；配合有关部门依法查处已取得证照但超范围经营的加油站点；会同公安部门对非法售油的流动加油车进行查处。

市安全生产监督管理局：负责加油站点安全生产监督管理工作，重点检查《危险化学品经营许可证》办理情况，并依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，依法从严查处安全生产违法行为和非法销售成品油的行为进行查处，并依据相关法律、法规对涉案人进行处罚。

市公安局：依法严厉打击非法经营、制售伪劣成品油的犯罪行为。督促全市各加油站指定汽油购销管控制度，对违规销售散装汽油的加油站依法予以处罚。对整治工作中出现的干扰、阻碍执行公务及暴力抗法等违法犯罪行业依法予以打击，构成犯罪的依法追究刑事责任。

市公安局交警大队：对各种非法改装的加油车辆进行查处。协同相关职能管理部门对无牌无证的成品油运输车、非法售油的流动加油车予以查处。

市公安消防大队：对各种非法改装的加油车辆和油罐进行消防安全查处。检查加油站是否取得消防验收意见书，严格检查存在的火险隐患，并依法督促整改。

市环境保护局：负责检查加油站点及油品运输车辆是否进行油气回收改造，达到排放标准，加油站点是否每年取得检测合格报告。配合市场监管部门做好油品质量抽查工作。

市交通运输局：负责组织实施并监督执行道路、水路交通运输市场监管责任；特别是危险品运输的监督管理工作。负责全市干线路网运输监测和协调工作。

市文化体育广播电视局：通过新闻媒体、通告等方式，负责做好全市宣传工作报道。

市运政管理所：会同公安交管部门检查危险品货物运输企业成品油运输车辆的相关证件，依法查处擅自从事成品油运输的车辆，配合公安交警部门做好相关停车场地管理。对全市成品油运输资质企业进行全面宣传，深入企业核查企业资质、人员资质、车辆资质等内容，打击成品油市场非法经营行为为目的，集中对油罐车进行了路面检查，对存在安全隐患的成品油运输车辆严格按照相关规定进行处罚。

西双版纳海关：对非法走私成品油的行为进行查处，对涉案人进行处罚。

各乡镇（街道）、农场：配合市“打非”领导小组工作，加强对区域内的加油站进行监督检查，并对辖区内存在的非法销售走私成品油现象和据点进行上报和提供线索。

中国石化销售有限公司云南西双版纳景洪石油分公司、中国石油天然气股份有限公司云南西双版纳分公司配合做好涉案油品的存放工作。

5、整治工作安排

专项整治工作时间紧、任务重、环节多，为有效完成整治任务，将通过三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段，时间为5月。通过广大新闻媒体、制发通告等方式，开展宣传教育，广泛深入宣传违法建设加油站点、违法从事成品油销售和运输带来的社会危害。希望热心的市民，发现线索后，通过举报投诉热线12365、12315、12331，向我们举报投诉。各乡镇（街道）、农场及有关部门，将对非法加油站点和非法流动加油车采取上路巡查、定点调查、追踪调查等形式进行全面排查，摸清中国竞彩网非法经营加油站点，非法改装危险化学品流动车辆违法违规行为，对市民举报投诉的信息源逐一核查，并建档立案。

（二）集中整治阶段，时间为6月。各乡镇为治理整顿责任主体，全面负责辖区内成品油市场治理整顿工作。公安、环保、市场、商务、广电、安监、交通运政、消防等部门各司其职，密切配合，采取联合执法或单独执法的方式，对安全隐患大、社会反映强烈的重点非法经营站点、流动加油车进行全面整治，取缔非法加油站点、非法移动加油车，规范成品油企业的违法经营行业。

（三）总结建制阶段，时间为7月。对成品油市场的打非治违，不仅是一个阶段重点的工作，更重要的是通过此次行动，总结一些好的经验和做法，做好建章立制工作，从而完善成品油市场监管的长效机制，防止成品油无照无证非法经营行为死灰复燃，为全市成品油行业发展建立良好的市场环境。

六、工作要求

成品油市场专项整治工作在市人民政府“打非”领导小组的统一领导下开展，各乡镇（街道）、农场及有关部门认真按照工作分工履行好职责，在采取打击取缔的行政执法时，加强联合执法，分工负责，协调行动。各单位要做好“打非”专项整治行动的材料数据上报工作，每开展一次专项行动都要进行小结，并由市商务局负责汇总上报工作。各乡镇（街道）、农场及有关部门确定一名分管领导和工作联络员报送至市商务局，联系电话：2162335。