景政办发〔2014〕148号

中国竞彩网关于印发景洪市集中整治区域性火灾隐患方案的通知

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

为全面提升全市公共消防安全水平，加强“十二五”期间全市消防安全工作，经市人民政府同意，现将《景洪市集中整治区域性火灾隐患方案》印发你们，请抓好落实。

中国竞彩网　　　

2014年10月15日　　　　       

（此件公开发布）               

景洪市集中整治区域性火灾隐患方案

为全面提升全市公共消防安全水平，加强“十二五”期间全市消防安全工作，坚决遏制“九小”场所、“三合一”场所、小产权房集中地段、城乡结合部、“城中村”、城市老城区等火灾隐患突出区域火灾多发势头，结合全市实际，特制定本方案。

一、制定背景

近年来，中国竞彩网消防工作取得了长足发展，重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故得到有效防控，为全市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。但是，随着城市的不断发展，中国竞彩网火灾隐患突出区域市政道路狭窄、消防基础设施不足、配套滞后，不能适应实际需要，消防安全隐患大量凸显，普遍存在消防安全管理缺位、消防安全责任不落实、居民（业主）自防自救意识技能差等因素，极易形成群死群伤恶性火灾事故，区域性火灾隐患整治工作亟待进一步加强。

二、整治目标

按照着眼长远、立足治本、因地制宜、夯实基础的原则，开展全市区域性火灾隐患整治。分类别、分阶段全面掌握辖区火灾隐患突出区域基本情况，强化危及公共安全的区域性火灾隐患整治，建立长效管理机制。加强对区域性火灾隐患的消防安全管理，防止火灾隐患反弹，达到“减少火灾隐患存量，控制火灾隐患增量”的目标。

三、整治措施

（一）分域布局，强推严治。要组织各乡、镇、社区、行政村及有关单位采取分组分片的做法，对区域性火灾隐患集中进行清查，切实摸清火灾隐患突出区域基本情况，每个乡镇划定至少2个以上的重点区域，明确工作职责，建立政府统一领导、部门依法监管的工作责任体系，集中开展整治。

（二）分级建档，预警严控。要建立区域性火灾隐患基础信息库，将火灾隐患突出区域的人员、建筑功能性质、消防车道、防火间距、建筑耐火等级、市政消防基础设施、周边地理信息等情况逐一建档入库，实施动态更新。综合评估火灾危险等级，划分区域、类别，分级预警监控，分类逐步整治。

（三）部门联动，集中整治。区域性火灾隐患整治涉及面广、工作量大，必须坚持由政府统一领导，发工、公安、财政、国土、住建、文广、综合执法、安监、商务、工商等部门齐抓共管，形成整治合力。发工部门要结合城市改造契机，将火灾隐患突出区域列入改造、撤迁、搬迁计划，推动区域性火灾隐患整改；消防部门要加强对火灾隐患突出区域的消防安全重点单位的监督检查，对区域性火灾隐患整治进行技术指导；各级公安派出所要按照有关规定加强对火灾隐患突出区域的非消防安全重点单位的日常消防监督检查，并开展宣传教育；财政部门要将火灾隐患突出区域消防设施建设列入地方固定资产投资计划，加大对整治区域性火灾隐患的经费投入，并加强管理和监督；国土部门要加强对火灾隐患突出区域小产权房等违法占地涉及的消防安全问题的监管；住建部门要组织制定并督促落实火灾隐患突出区域消防专项规划，排查整治城镇燃气、小产权房、违法建筑涉及的消防安全问题；加强对消防供水等公共消防设施的维护管理，确保公共消防设施完好，水量、水压充足；要排查火灾隐患突出区域市政消火栓等消防供水设施的缺损情况，加强对市政消防供水设施维护管理；文化部门要开辟固定专栏，依法进行经常性、有针对性的消防安全知识的义务宣传教育和开展消防公益宣传，营造区域性火灾隐患整治的强大声势和良好的舆论氛围；综合执法部门要排查整治火灾隐患突出区域违章占道经营、堵塞消防通道，违规设置户外广告、设置影响消防安全疏散、消防扑救等消防安全问题；安监部门要将火灾隐患突出区域消防安全工作列入安全生产综合监督管理重要内容，加强对火灾隐患突出区域危险化学品生产、经营、储存单位的安全生产监管工作；协调开展消防安全检查及消防安全隐患整改；商务部门要配合乡镇和部门排查整治火灾隐患突出区域各类市场的消防安全隐患；工商部门要规范有消防前置审批条件单位营业执照的核发行为；依法吊销不具备消防安全条件经营者的营业执照，取缔无证经营的“九小”场所、“三合一”场所。

四、整治阶段

（一）第一阶段（2014年9月至2014年11月）。要将区域性火灾隐患整治工作列入政府目标责任进行安排部署，成立区域性火灾隐患专项整治领导机构。城区针对居民棚户区、城中村等消防安全重点区域，开展消防安全隐患论证，制定科学合理、切实可行的整改方案，确定整改责任主体，启动区域性火灾隐患消防安全整治工作。

（二）第二阶段（2014年11月至2014年12月）。要按照着眼长远、立足治本、因地制宜、夯实基础的原则，开展全市区域性火灾隐患整治。新农村建设的乡镇应将火灾隐患突出区域列入改造、搬迁计划，积极推动区域性火灾隐患的彻底根治；不具备条件改造、搬迁的乡镇应采取打通消防车通道，增建消防给水管网、市政消火栓，开辟防火隔离带或砌筑防火墙，建设消防设施器材配置点等治理措施，大力改善火灾隐患突出区域的消防安全基础条件。

（三）第三阶段（2014年12月至2015年1月）。开展区域性火灾隐患整治“回头看”，在前阶段工作的基础上，进一步深化区域性火灾隐患整治工作，对还没有排查整治的区域性火灾隐患；对已经排查整治的，要实行“回头看”，重点核查前期发现的区域性火灾隐患是否整改落实到位，防止火灾隐患反弹。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。为切实抓好全市区域性火灾隐患整治工作，确保区域性火灾隐患整治工作全面完成，各级各部门要成立了区域性火灾隐患整治工作领导小组，负责组织领导辖区区域性火灾隐患整治规划工作。要统一思想，加强组织领导，明确工作职责、目标任务，全面部署、广泛动员，及时将区域性火灾隐患整治作为当前和今后一段时期内的重要工作抓好抓落实。

（二）科学制定整治方案。要紧密结合实际，认真研究和科学制定本地实施方案，紧紧抓住政府执法主体层面和源头防控等重点环节；要立足实际，科学研判，统筹火灾隐患突出区域，实施分类整治，不断改善全市消防安全环境。

（三）广泛开展宣传动员。要加大宣传力度，及时公告本辖区区域性火灾隐患的情况，并对整改进展情况进行跟踪曝光。要做好有关单位或业主的说服教育工作，争取有关单位和业主对整治工作的理解和支持，促使其提高消防安全意识，达到自觉整改火灾隐患的目的。

（四）严格实施检查考评。要将区域性火灾隐患整治工作纳入政府目标考核，定期开展督促检查，深入推进工作落实。对成绩突出的先进单位和个人要给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的地区和单位要给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”。