景政办发〔2017〕234号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

为切实做好中国竞彩网2018年城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）基金征缴工作，按照《云南省健康扶贫30条措施》（云政办发〔2017〕102号)、《云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅关于做好2017年城乡居民基本医疗保险工作的通知》（云人社通〔2017〕36号)、《西双版纳州城乡居民基本医疗保险暂行办法》（西政发〔2016〕64号)、《西双版纳州城乡居民基本医疗保险参保管理办法》（西人社发〔2017〕279号)要求，经市人民政府研究，决定于2017年10月份开始，在全市开展2018年度城乡居民医保筹资缴费工作，现就有关事项通知如下：

一、参保对象

城乡居民医保参保对象为本市辖区内除城镇职工应参保人员以外的所有城乡居民，包括农村居民、城镇非从业居民、在校就读学生、在园儿童、婴幼儿、新生儿、宗教教职人员、从外地迁入，并持有有效居住证的非本市户籍的外来城乡居民及其子女、具有港澳居民来往内地通行证和台湾居民来往大陆通行证的港、澳、台人员、获得中国永久居留，在中国竞彩网居住但未就业，持有《外国人永久居留证》的外国人，以及国家和省、州规定的其他人员。参保居民不再区分农村和城镇居民，不受城乡户籍限制。农村居民以家庭为单位参加城乡居民医保。

二、工作目标

（一）全市2018年度城乡居民医保参保率达95%以上。符合参保条件建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医保和大病保险。

（二）全面完善参保人员信息比对和基本信息新系统录入工作，精准确定参保人员台账。

三、缴费标准

按照国家相关规定，2018年城乡居民医保个人缴费标准每人每年180元（含大病保险），国家各级财政补助450元。对符合国家政策规定的下列城乡居民，由相关部门按照规定给予全额或差额资助参保：

（一）民政部门资助对象：对城乡特困供养对象、城乡重点优抚对象的个人缴费180元实行全额资助,对城乡低保对象、丧失劳动能力的一、二级重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的贫困老年人及勐龙镇、景哈乡边境一线以行政村为单位的农村居民（除贫困人口外），按照每人每年70元标准定额资助参保，其余部分由个人承担。对民政与卫计部门重合的对象由卫计部门负责资助参保。

（二）卫计部门资助对象：对农村独生子女父母及年龄不满18周岁的独生子女、只生育了两个女孩且采取了绝育措施的农村夫妻、农村独生子女伤残三级以上或死亡的计划生育特殊家庭的父母，以上人员（除贫困人口外）的个人缴费180元实行全额资助。

（三）建档立卡贫困人口参加基本医保个人缴费部分由财政全额补贴，省财政和州财政对已脱贫建档立卡贫困人口按照4∶6的比例承担，对未脱贫的建档立卡贫困人口按照6∶4的比例承担。

鼓励集体、单位或社会经济组织对困难城乡居民个人缴费给予资助，帮助参保。

四、缴费方式

城乡居民医保采取单位（村、组、社区、学校、幼儿园等）、家庭、个人等多种方式参保。参保家庭成员均为城乡居民的必须以家庭方式全员参保，办理缴费需携带身份证、户口簿及医疗证（卡）。

（一）在校学生缴费。各类在校中小学生及幼儿园儿童随家庭参保。

（二）城镇居民缴费。由本人或代理人到居住地社区、乡镇（街道）社会保障服务中心办理参保缴费。

（三）农村居民缴费。各乡镇（街道）行政村的农村居民（含中小学生），实行以户为单位参保，个人参保费用统一由村委会负责登记收缴。

（四）特殊群体缴费。

1. 对城乡特困供养对象、城乡重点优抚对象由乡镇造资助参保花名册，报市民政局核准汇总后将全额代缴资金专账划转市财政局社保基金专户。收款账户名称：景洪市财政局，开户银行：景洪市农村信用合作联社营业部，账号：0900071583980012—136。对农村独生子女父母及年龄不满18周岁的独生子女、只生育了两个女孩且采取了绝育措施的农村夫妻、农村独生子女伤残三级以上或死亡的计划生育特殊家庭的父母，由乡镇造资助参保花名册，报市卫计局核准汇总后将全额代缴资金专账划转市财政局社保基金专户。  

2. 对城乡低保对象、丧失劳动能力的一、二级重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的贫困老年人，勐龙镇、景哈乡边民，由市民政局进行定额资助。缴费方式统一为：乡镇组织收缴参保居民本人应承担缴纳的110元，乡镇造资助参保花名册报市民政局核准汇总后由市民政局将定额资助金额每人70元代缴资金专账划转市财政局社保基金专户。

3. 对符合财政补贴的建档立卡贫困人员，资助参保资金采取资金划拨到医保基金财政专户的方式代缴。

4. 对卫计和民政等部门国家相关资助参保政策，参保人员只能享受一边，不得重复享受。

（五）新生儿缴费。新生儿出生90天内（含90天）办理参保缴费的，自出生之日起享受相关医保待遇；若父母双方均已参加城乡居民医保，并符合国家卫生计生政策规定的，出生当年个人不缴费，随父母享受当年城乡居民医保待遇。出生后超过90天办理新参保的新生儿，自参保缴费次月起享受相关医保待遇。

五、工作步骤

（一）宣传发动：2017年10月30日前各乡镇（街道）、农场召开宣传动员大会，安排部署2018年度城乡居民医保筹资缴费工作。　　

（二）组织征收：2017年11月1日至12月30日为集中收缴阶段。各乡镇（街道）政府负责筹资缴费工作的牵头和组织，各村（居）委会负责具体实施。具体操作如下：

1. 制发收缴名册。各乡镇社会保障服务中心根据医保信息系统将《景洪市2018年度城乡居民医保参保人员花名册》按照村（居）委会分组打印成册，分发至各村（居）委会，并统一到乡镇财政所领取《云南省社会保险缴款票据》。

2. 参保缴费登记。各村（居）委会按照《景洪市2018年度城乡居民医保参保人员花名册》进行登记缴费，要求农村居民以户为单位原地缴费参保，并按照提供的户口簿及身份证进行信息采集，所有信息必须相一致，凡原参保信息登记有误的必须及时进行更正，确保信息准确无误。2018年新增参保人员要另行在新增参保表上进行登记。征收时，要实行边宣传、边登记、边收费、边开票，做到票、册一致。

3. 基金上缴入库。各村（居）委会必须在缴费工作结束5个工作日内及时将收缴基金上缴乡镇社保服务中心，通过pos机存入指定的基金财政专户，并安排专人对收款票据和参保人员花名册进行核对，核对准确后，将票据存根联交乡镇财政所保管，将参保人员花名册备份后交乡镇卫生院负责进行参保登记系统录入。

（三）信息录入：乡镇社保服务中心负责对城镇居民参保人员信息进行核对录入，乡镇卫生院负责对农村居民参保人员信息进行核对录入，信息录入务必在2018年1月28日前完成，做到实际参保人数、系统录入人数和基金入库数一致，确保录入信息与参保登记信息完全一致。　　

六、工作要求

（一）加强领导，压实责任。今年是中国竞彩网城乡居民医保制度整合实施的第一年，也是关键之年。各乡镇、各有关部门要从执政为民、情系民生的高度出发，按照“三严三实”和“两学一做”要求抓好城乡居民医保缴费工作，认真吸取往年开展缴费工作的成功经验，结合当前的实际情况，做到合理安排，统筹兼顾，切实加强组织领导，精准细化目标任务，做到思想认识不松懈，目标要求不降低、工作措施不减弱，力争2017年12月31日前圆满完成缴费工作，确保完成参保率不低于95%的工作目标。

（二）加强宣传，确保实效。2018年城乡居民医保缴费标准在2017年150元的基础上又提高了30元，会对部分群众的参保积极性及缴费热情有所影响。因此，各乡镇要认真把握当前工作面临的新形势、新任务，调动一切积极力量，攻坚克难，扎实工作，确保按时完成任务。一要落实责任。充分发挥村委会和村小组干部主力军作用，将宣传、筹资工作责任落实到人；二要强化宣传。充分利用广播、电视、宣传栏、宣传单等各种形式，广泛宣传政策，通过实实在的典型事例进行具体、形象、生动的宣传，让群众明白：提高筹资标准是提高医疗保障水平的基础和前提。提高个人缴费标准的同时，国家各级财政补助也相应提高。消除群众的思想顾虑，充分调动广大居民参保的积极性和主动性；三要严把政策。坚持群众自愿的原则组织参保，做到应保尽保，严禁搭车收费，全面做好票据管理。

（三）加强配合，主动作为。各乡镇、各有关部门要在市人民政府的领导下，按照分工，加强沟通、密切配合，切实把职责履行到位，把优势发挥出来，形成力量强、机制顺、配合好、合力抓的工作格局。

市医保中心要做好缴费工作的政策咨询和业务指导，协助各乡镇做好筹资缴费宣传工作，指导乡镇做好参保信息的录入和医疗证（卡）的制证工作。在规定的时间内依据各相关部门提供的特殊人员名单做好人员信息维护工作，确保医保系统特殊人员信息完整准确；

市扶贫办要负责在2017年10月25日前提供全市建档立卡贫困人员的名单至市医保中心；

市民政局要负责在2017年10月25日前提供全额资助的城乡特困供养对象、城乡重点优抚对象的人员名单，差额资助的城乡低保对象、丧失劳动能力的一、二级重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的贫困老年人，勐龙镇、景哈乡边民的人员名单（贫困人口除外）至市医保中心；

市卫计局要负责在2017年10月25日前提供全额资助的农村独生子女父母及年龄不满18周岁的独生子女、只生育了两个女孩且采取了绝育措施的农村夫妻、农村独生子女伤残三级以上或死亡的计划生育特殊家庭的父母的人员名单（贫困人口除外）至市医保中心；

市教育局要负责做好学校、幼儿园学生的参保宣传工作，督促学校、幼儿园做好学生参保登记缴费；

市财政局要及时安排划拨筹资工作经费及代缴参保资金，负责提供筹资专用收款票据，并做好票据的核销工作；督查乡镇按时上缴基金，并做好基金监管；

市文化体育广播电视局要大力宣传城乡居民医保政策，及时采编报道工作新闻；

市纪委监察局要及时查处工作中出现的违规违纪行为；

乡镇人民政府负责本辖区内城乡居民医保筹资缴费工作的组织领导、宣传发动、基金收缴等工作。乡镇社会保障服务中心负责各村委会参保人员名册及资金的核对及上缴，并承担零星参保人员的登记缴费等日常工作；乡镇财政所负责参保收款票据的购买、发放和保管。

2017年中国竞彩网城乡居民医保工作处于整合过渡期，乡镇社会保障服务中心业务经办工作未能全盘托底，因此，为避免工作出现混乱，2018年各乡镇城乡居民医保收缴工作培训、参保信息录入、制证发证、报表上报等业务工作仍由乡镇卫生院具体负责，乡镇人民政府要认真落实工作经费和人力保障，确保筹资缴费工作顺利完成。

（四）加强督导，严肃执纪。城乡居民医保参保率列入市政府责任目标考核。各乡镇人民政府乡（镇）长是筹资工作的第一责任人，要确实履行职责，讲纪律守规矩，强化忠诚干净担当意识。参保缴费是城乡居民医保工作的重点，市医保中心要及时了解各乡镇筹资工作的进展情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题；市政府督查室要对各乡镇的筹资工作情况进行专项督查，并将督查情况在全市进行通报，对完成任务好的乡镇给予表彰，对工作措施不力，完成任务差的乡镇要给予通报批评。要严明工作纪律，对工作推诿、失职，导致差错、延误工作、影响整体工作的，按照有关规定追究相关人员的责任。收缴结束后，收缴基金必须及时足额上缴市财政社保基金专户，任何单位及个人不得拖延、挤占、截留、挪用。对侵占参保资金的单位和个人，对以收取工作经费或补助为名，多收、乱收群众费用、不按规定出具收款票据的行为，纪检监察部门要严肃查处，情节严重的，移交有关部门追究责任。

中国竞彩网     

                  2017年11月1日　　　　

（此件公开发布）