景政办发〔2015〕154号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

经市人民政府研究同意，现将《景洪市“十三五”烟花爆竹经营布点规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中国竞彩网

2015年10月15日 

（此件公开发布）

景洪市“十三五”烟花爆竹经营布点规划

为认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）、《云南省烟花爆竹经营许可实施细则》（云安监公告第37号）及《云南省安全监督管理局关于进一步加强烟花爆竹安全生产工作的意见》（云安监管〔2013〕143号）等精神和文件要求，规范中国竞彩网烟花爆竹经营市场秩序，从源头上加强烟花爆竹经营环节的安全管理，推动烟花爆竹行业规范、安全发展，结合中国竞彩网实际，制定本规划。

一、布点原则

（一）烟花爆竹批发企业经营布点按照 “统一规划、连锁经营，整合市场、强化管理，集中仓储、统一配送，定点服务、争创一流”的原则。

（二）烟花爆竹零售点经营布点按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制、区域限制、方便群众、有利安全”的原则。

（三）从中国竞彩网的实际情况出发，本着从严控制数量、安全合理布局的原则，综合考虑城区及各乡镇人口分布、风俗习惯和发展趋势等因素，制定科学合理的布局规划。

二、布点数量

（一）批发企业

根据《云南省烟花爆竹经营许可实施细则》第6条规定：全省烟花爆竹批发企业按每县级行政区不超过2户布点。鉴于中国竞彩网已有3家烟花爆竹批发企业（景洪市锦华烟花爆竹有限公司、西双版纳景明烟花爆竹有限责任公司、西双版纳社联烟花爆竹有限公司），因此中国竞彩网将保留这三家原有批发企业，原则上不再规划设置新的烟花爆竹批发企业。

（二）零售点

2015年全市共有烟花爆竹经营点105户，在十三五期间，即：2016年至2020年，全市共规划设立烟花爆竹零售点100个。

具体规划及布点数分布为：

1. 景洪市城区街道：30个

2. 大勐龙镇：9 个

3. 中国竞彩网管委会：5个 

4. 嘎洒镇：6 个

5. 景洪农场管委会：8个

6. 基诺乡2个

7. 景哈乡4个

8. 景讷乡6个

9. 勐罕镇、橄榄坝农场管委会8个

10. 勐旺乡5个

11. 勐养镇、勐养农场管委会6个

12. 中国竞彩网、大渡岗农场管委会6个

13. 普文镇5个

三、布点条件

（一）批发企业

1. 具备企业法人条件

2. 符合省安全生产监督管理局制定的批发企业布点规划。

3. 具有与其经营规模和产品相应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安全有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌。

4. 具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力（可委托有相应资质的单位进行配送）。

5. 建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程。

6. 有安全管理机构或者专职安全生产管理人员。

7. 主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格。

8. 按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，批发企业应当建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全合同管理和流向登记档案，并留存3年备查。

9. 按照烟花爆竹封签的相关制度，凡在中国竞彩网行政区域内销售的烟花爆竹，应在每箱外包装上及最小包装单位上粘贴由批发企业制作，并经市安全生产监督管理局批准备案的封签，封签不得收费。

10. 有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。

11. 依法进行安全评价。

12. 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费和人身意外伤害保险费。

13. 批发企业须到市公安机关办理准运手续后，方可采购烟花爆竹产品。

14. 批发企业不得采购非法生产的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹。批发企业不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹，不得向零售经营者销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；不得采购、储存烟火药、黑火药、引火线。

（二）零售点

1. 从事烟花爆竹零售经营，必须依法取得市安全生产监督管理局核发的《烟花爆竹经营（零售）许可证》，从业人员均需经安全生产监督管理部门培训并取得安全资格证书。零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。

2. 城镇零售点实行专店销售。

3. 零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、经营、储存设施等重地建筑物保持100米以上的安全距离。

4. 烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内，严禁“前店后宅”、“下店上宅”。

5. 零售经营均不得设仓储，零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的规定，结合零售点及其周围安全条件确定，但每个零售点的最大存放药量不得超过300千克。

6. 烟花爆竹零售点应当在显著位置挂设统一的标识牌，规格宜不小于600毫米×400毫米，具体由州安全生产监督管理局统一规定格式式样，由市安全生产监督管理局制作。标识牌应当标明“烟花爆竹”、“烟花爆竹经营（零售）许可证号XXXXXX” 、“XX市烟花爆竹零售点”、“XX市安全生产监督管理局监制”等字样。

7. 烟花爆竹零售点内的电气设施应满足以下：（1）电气线路应穿金属管敷设。（2）照明灯具、开关及插座均应选用密闭型（IP54）防水防尘型。（3）光源应选用防爆型灯具。（4）灯具、开关插座距离烟花爆竹产品不应小于1米。

8. 烟花爆竹零售点内部布置应符合以下要求：（1）零售点内应分为销售区与储存区，两区之间应有不燃烧材料制成的隔板。（2）零售点室内如设置吊顶，吊顶龙骨及吊顶板应为不燃烧体（如金属龙骨、金属板、防火板吊顶）。（3）烟花爆竹产品应分类码放于封闭式货架（柜）内，货架（柜）高度不应大于2米，距屋顶或横梁不应小于0.2米，距墙体不应小于0.1米，且材料材质良好耐用，并具备绝缘和防静电性能。

9. 烟花爆竹零售点显著位置设置“严禁烟火、禁止吸烟、禁止燃放烟花爆竹、机动车辆装卸时必须熄火”等安全警示标志及当地举报电话。每个零售点应配备不少于两具5千克重的磷酸铵盐干粉灭火器及其他符合规定的消防器材，消防器材应放置在便于取用处于指定专人管理，对损坏、丢失、失效的消防器材应及时更换。零售点内严禁人员住宿，不得设置明火设施，不得使用电器取暖。

10. 零售经营者不得销售非法生产的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹。零售经营者不得销售礼花弹、小礼花、摩擦类、烟雾类以及单筒内径大于30毫米、单发药量大于25克、总药量大于1200克的内筒型组合烟花等禁止个人燃放的产品；不得销售烟火火药、黑火药、引火线。零售经营者应当向所在地批发企业采购烟花爆竹产品。

四、布点规划实施

（一）发布通知。各乡（镇）、街道办、农场管委会根据中国竞彩网制定的烟花爆竹经营布点规划，在辖区内采取多种形式发布关于《烟花爆竹经营（零售）许可证》申办的通知（通告），明确申请时间、申请条件和申报资料。

（二）报名登记。申请人须在辖区乡（镇）、街道、农场管委会安全生产监管机构领取《烟花爆竹经营（零售）许可证申请表》，认真填写有关申请内容。各乡（镇）、街道、农场管委会安全生产监管机构负责做好相关登记工作。

（三）现场审查。各乡（镇）、街道、农场管委会安全生产监管机构对烟花爆竹零售点店及其周边安全条件进行现场初步勘察，按规划控制申请数量，申请数量如超出现规划控制数的，优先考虑专店经营或无违法违规行为的常年经营户及经营场地开阔、安全条件好和有烟花爆竹销售经验的申请人。认真如实填写《烟花爆竹经营（零售）许可证申请审批表》并签名盖章。报市安监局进行现场复核。

（四）现场复核和培训考核。经市安监局部门现场复核，符合安全条件的申请人参加安监部门组织的培训，经培训合格取得相应的安全资格证书。

（五）办理许可证。零售点店负责人携带《烟花爆竹经营（零售）许可证申请人审批表》、《安全资格证书》、《个体工商户营业执照》或是《名称预先核准通知书》、《安全生产责任保险发票联》、身份证等证件复印件到市安监局办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》

五、布点规划工作要求

（一）加强领导。各乡（镇）、管委会要高度重视此次布点规划工作，分管领导要亲自抓落实，确实做好调查摸底、发布公告和报名登记等工作。

（二）严格审批。要严格按照规划开展各项工作，对不符合布点条件要求的，原经营户有异地经营行为且屡教不改或对日常检查出的问题拒不整改的，一律不予审批。对在工作中徇私舞弊、刁难群众的一律严肃处理。

（三）严格执法。市安监、公安、社会秩序局、消防等部门和各乡（镇）街道人民政府及农场管委会等负有安全监管职责的部门应履行各自的职责，对违规经营行为，将依法依规给予处罚，情节严重的将吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》。发现一证多点、异地销售、超量储存、随意变更经营场所、销售旺季乱摆摊设点等违规行为的，即刻吊销相关证照。

（四）逐步淘汰。中国竞彩网现已存在的烟花爆竹零售点数量超于零售布点规划方案中的96个，因此从中国竞彩网经济发展水平和实际情况出发，采取逐年淘汰的方式来合理规范烟花爆竹零售市场，从而真正做到“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制、区域限制、方便群众、有利安全”的原则。