景政办发〔2017〕120号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

经市人民政府同意，现将《景洪市2017年食品安全重点工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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                  2017年7月6日　　　　

（此件公开发布）

景洪市2017年食品安全重点工作安排

食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，加强食品安全工作是各级党委政府的重大政治任务。2016年，全市食品安全形势总体稳定向好，但问题依然复杂严峻。为贯彻党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，落实“四个最严”要求，强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施，加快解决人民群众普遍关心的突出问题，提高食品安全治理能力和保障水平，推进供给侧结构性改革和全面小康社会建设，现就2017年食品安全重点工作作出如下安排：

一、加强食品安全法治建设

推动《云南省食品生产加工小作坊和食品小摊贩管理办法》贯彻落实。（市市场监督管理局负责）加强食品安全法治教育，各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。（市市场监督管理局负责）

二、加强种养环节源头治理

推行良好农业规范，在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度，禁止高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产，分期分批对高毒农药采取禁限用措施。实施兽用处方药管理制度。加大科学种养技术培训力度，指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂，严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。（市农业和科技局负责）推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务，扶持培育经营性服务组织。（市农业和科技局部负责）推进食用农产品合格证管理试点。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治，集中治理农药兽药残留超标突出问题。（市农业和科技局牵头，市市场监督管理局配合）

三、严格生产经营过程监管

推进风险分级制度落地，在风险分级基础上加强日常监督检查，贯彻“双随机、一公开”原则，通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息，曝光所有违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向，加大专项检查和飞行检查力度，推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化，落实日常检查和监督抽检两个责任。在大型食品和食品相关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系，鼓励获得认证。推动企业建立食品安全追溯体系。开展放心菜、放心肉超市创建活动，督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。鼓励有条件的地方对小摊贩、小餐饮实行集中规范管理。加强食品相关产品生产企业监管，规范标识标注。（市市场监督管理局负责）加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。（市发展改革和工业信息化局负责）深入开展农村食品安全治理，重点排查治理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患，有针对性地强化长效机制建设。（市农业和科技局、市市场监督管理局按职责分工负责）加大对校园及周边地区食品安全监管力度，落实学校食堂食品安全管理责任，严防发生群体性食物中毒事件。（市教育局、市市场监督管理局按职责分工负责）实施餐饮业食品安全提升工程，大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”，落实进货查验、原料控制、环境卫生等制度，落实餐饮单位质量安全管理主体责任。加强对网络订餐的监管，及时查处网络订餐违法经营行为。（市市场监督管理局负责）

四、严密防控食品安全风险

组织实施食品安全风险监测计划，加大风险监测评估力度。推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享，用好互联网、大数据，加强风险监测结果通报与会商研判，为风险防控提供技术支持。（市卫生和计划生育局牵头，市发展改革和工业信息化局、市农业和科技局、市市场监督管理局配合）开展农产品质量安全风险隐患摸底排查，加强风险监测、评估和监督抽检，依法公布抽检信息。（市农业和科技局负责）对重点产品、重点问题加强监督抽检和风险监测。（市卫生和计划生育局、市市场监督管理局按职责分工负责）按照下管一级的原则，统筹国家、省、市三级抽检计划，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。建立风险预警交流工作体系，及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。（市市场监督管理局负责）推广食品安全责任保险，鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。（市市场监督管理局负责）

五、促进食品产业转型升级

深入实施农业标准化战略，突出优质、安全和绿色导向，严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（“三品一标”）认证，以及良好农业规范认证，围绕市场需求调整农产品种养结构。（市农业和科技局、市市场监督管理局按职责分工负责）出台促进食品工业健康发展的指导意见，推进食品工业结构调整和转型升级。打造食品加工产业集群，引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，加大技术改造支持力度，促进食品工业增品种、提品质、创品牌。（市发展改革和工业信息化局负责）推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。（市农业和科技局、市市场监督管理局按职责分工负责）

六、严厉打击食品安全违法犯罪

保持高压震慑态势，加大监督检查频次，严惩食品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。所有食品安全违法行为均应追究到人，并向社会公开被处罚人的信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度，控制产品风险和社会风险，保障公众知情权。（市市场监督管理局、市农业和科技局、市公安局、市食安办按职责分工负责）加强行政执法与刑事司法的衔接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制，解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。（市市场监督管理局牵头，市农业和科技局、市人民检察院、市公安局配合）加大对虚假违法食品广告的查处力度。（市市场监督管理局负责）进一步加大对食品相关产品的执法打假力度。（市市场监督管理局负责）

七、建立统一权威的食品安全监管体制

完善食品药品安全监管体制，加强统一性、专业性和权威性，充实基层监管力量。市场监管局要把食品安全监管作为首要职责。（市市场监督管理局牵头，市委编办配合）依托现有资源，加快建设职业化食品检查员队伍，用专业性保证权威性。（市市场监督管理局负责）

八、加强食品安全基础和能力建设

增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。加强基层食品安全和农产品质量安全的监管机构与技术机构能力建设，推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。强化公安机关食品药品犯罪专业侦查力量。加强食品安全和农产品质量安全检验机构管理。加强食品相关产品检验检测能力建设。（市发展改革和工业信息化局、市财政局、市公安局、市农业和科技局、市市场监督管理局、市卫生和计划生育局等部门按职责分工负责）加快食品安全监管信息化建设。（市市场监督管理局负责）完善农产品质量安全追溯体系，试运行国家农产品质量安全追溯管理信息平台。（市农业和科技局负责）

九、推动食品安全社会共治

加强食品安全新闻宣传，做好舆论监督，营造良好舆论环境。（市文化体育广播电视局负责）举办“全国食品安全宣传周”活动，深入开展食品安全法普法宣传。（市食安办牵头，市食品安全委员会相关成员单位配合）通过多种形式开展学生食品安全教育。（市教育局负责）加强投诉举报体系能力建设，畅通投诉举报渠道。建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布，加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒。（市食品安全委员会相关成员单位按职责分工负责）

十、落实食品安全责任制

各地要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓，作为公共安全问题来抓，主要负责同志亲自抓，保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段，支持监管部门履行职责。发挥食品安全委员会统一领导、食品安全办综合协调作用，加强各级食品安全办力量，强化食品安全工作的统筹协调，健全沟通协调机制，完善风险交流和形势会商工作机制。（各乡镇、街道、农场负责）进一步加大食品安全投入力度，加强基层监管力量和基础设施建设，推动实现基层装备标准化，保障各级食品安全监管所需经费，特别是检验检测经费。（各乡镇人民政府，市场监管局、财政局等部门按职责分工负责）组织对各相关单位食品安全工作督查和现场考核，强化督查考核结果运用。（市食安办牵头，市食品安全委员会相关成员单位配合）