中国竞彩网关于印发景洪市全民健身实施计划（2016-2020年）的通知

景政发〔2017〕7号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

现将《景洪市全民健身实施计划（2016－2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国竞彩网　　　　

2017年1月20日　　　　

（此件公开发布）

景洪市全民健身实施计划（2016-2020年）

全民健康是国家和地区综合实力的重要体现，是全面建成小康社会的重要组成部分，全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障，为进一步推动中国竞彩网全民健身事业发展，提高人民群众身体素质，根据《国务院关于印发全民健身计划（2016－2020）的通知》（国发〔2016〕37号）要求及云南省、西双版纳州《全民健身计划（2016－2020年）》精神，结合中国竞彩网实际，制定本实施计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕国家“一带一路”和云南“三个定位”发展战略要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，促进全民健身和全民健康深度融合。围绕把西双版纳建设成为全国民族团结进步示范州、生态文明先行示范区、面向东南亚的重要枢纽目标任务和建设“六个景洪”等战略发展要求，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，加快建设全民健身公共服务体系。切实落实中央关于体育产业发展、足球改革、健康中国等重要精神和全民健身国家战略。发挥全民健身对健康产业和体育产业的推动作用，深入引导和组织人民群众参与健身，提高全民身体素质、健康水平和生活质量，为打赢脱贫攻坚战、建设“六个景洪”，促进景洪市全面建成小康社会。

二、目标任务

实现全民健身事业与景洪市经济社会发展相协调，与各项社会事业互促共进、融合共通发展。配合推进“七彩云南全民健身工程”、“西双版纳州农民体育健身工程”，培育和发展社会体育组织，建设和完善覆盖城乡的设施完备、组织活跃、活动多彩、管理高效、保障有力、具有本地特色的全民健身公共服务体系，满足多层次、多方面、各民族群众体育健身需求。保障群众参加体育健身活动的合法权益，基本实现全市城乡体育公共服务均等化。到2020年，城乡居民体育健身意识普遍增强，体育锻炼人数显著增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到2万人次，经常参加体育锻炼的人数达到18万人，经常参加体育锻炼的人数比例达到35%以上；完善全民健身设施，人均体育场地面积达3平方米，行政村体育设施实现全覆盖，城市15分钟城市社区健身圈基本形成；健全全民健身组织，培训各级社会体育指导员500人，全市社会体育指导员队伍人数达1500人以上，形成体育行政部门、社会体育指导中心、文体活动中心（站）、乡镇社会体育指导员站、体育志愿服务人员环环相接的全民健身组织链条；完善国民体质监测网络，开发应用国民体质健康监测大数据，建立全民体质状况档案。普及健身指导方案、运动处方库和健身活动指南，实施运动促进健康行动计划，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格及以上水平的人数比例超过90%，优秀标准人数比例超12%。

三、主要工作任务

（一）加快公共体育设施建设。全面贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》。以“七彩云南全民健身基础设施工程”和“西双版纳州农民体育健身工程”为抓手，聚焦各少数民族聚居区和体育资源配置薄弱环节及空白区域，加强统筹协调，力争到“十三五”末，市级体育场馆实现达标；不断推进中国竞彩网农村文化体育活动广场建设工作，实现乡镇（街道、农场）、行政村、村小组基本公共体育服务体系建设均等化；与国家扶贫开发攻坚战略结合，推动落实国家扶贫项目和财税优惠政策，吸引和鼓励社会资本投入，优化体育场馆及设施建设投资结构。

“十三五”期间，计划建设市级体育运动中心，内含“一场、三馆、一中心”。“一场”即新建景洪市体育场，规划用地面积10.9公顷；“三馆”即新建体育馆、游泳馆和综合训练馆，其中，体育馆规划用地面积1.5公顷，建筑面积5500平方米，可容纳3000人，游泳馆规划用地面积1.1公顷，建筑面积4800平方米，综合训练馆规划用地1.5公顷，建筑面积6600平方米；“一中心”即新建景洪市全民健身中心，规划用地面积0.9公顷，建筑面积3000平米，内含室外标准网球场4块；带雨棚、灯光标准陀螺场、篮球场、五人足球场各4块。

（二）加快全民健身设施提升改造工程。建设面向基层群众、利民便民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施；鼓励盘活旧厂房、仓库、老旧商业设施等存量资源，充分改造利用绿道、绿地等场地，增加一批适应当地居民锻炼的健身场地；不断推进“七彩云南全民健身基础设施工程”和“西双版纳州农民体育健身工程”申报（储备）工作，力争更多的社区（村小组）健身设备能够得到完善，乡（镇）（街道）（村小组）基础健身设施覆盖率达98%，行政村（社区）体育基础健身设施覆盖率达100%；坚持建管并举，提高场馆、设施利用率，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

（三）广泛深入开展全民健身活动。以全民健身推动全民健康，继续贯彻实施“七彩云南全民健身活动示范工程”和“西双版纳州农民体育健身工程”，鼓励各行业系统和各部门单位根据实际组织形式多样的全民健身活动，完善全民健身活动体系；推进群众体育赛事活动品牌化，打造景洪自己的群众体育活动品牌；强化体育赛会对全民健身的促进作用，以体育赛会促进体育健身，增进民族团结，构建各民族和谐发展的社会氛围。

广泛开展健身知识进乡镇（街道）农场、进机关、进学校、进企（事）业单位活动，扎实开展以青少年“阳光体育”为重点的校园体育活动；积极推广面向群众的健身活动，广泛开展体现少数民族特色的射弩、陀螺、秋千、民族健身操舞等全民健身活动；推动足球、篮球普及化开展，引导社区、村寨等基层群众广泛开展符合实际的体育健身活动；做好对少数民族传统体育项目的传承和规范管理工作。

（四）将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。全面督促实施《国家学生体质健康标准》，积极构建小学、中学相互衔接的训练比赛体系，形成校园两级体育后备人才培养网络；扩大青少年运动员在训规模，重视市级青少年训练工作；把青少年体育作为基础性、战略性任务来抓，提高青少年体育公共服务水平，加快发展青少年体育；加强青少年体育组织建设，探索青少年体育社会辅导员队伍培育机制，推进青少年体育志愿服务体系建设，努力提升青少年体育科学化水平。

（五）重视发展特殊人群体育工作。积极适应老龄化社会需求，加强指导并全面发挥全市各级老年体协作用，争取上级项目资金大力支持，确保全市老年体育工作健康持续发展，到“十三五”末，实现城区建有市级老年体育活动中心，乡镇（街道）和行政村（居委会）老年体育活动场所和组织网络建设有明显改善，全市经常性参加体育健身活动老年人比例达到55%以上；关注妇女儿童、进城务工人员、农村留守儿童健康素质提升；重视残疾人体育工作，加大残疾人无障碍运动和健身设施建设力度，支持残疾人竞技体育项目，推动体育公共设施对老年人和残疾人优惠或免费开放，搭建残疾人等特殊人群的体育运动和健身平台，共享体育发展成果。

（六）强化科学健身指导。实施《国民体质测定标准》，进一步完善全民健身现状调查、居民健康状况研究、居民体质测定标准、居民体质监测制度，用好国民体质健康监测大数据，对群众身体素质水平和运动健身状况进行跟踪调查和科学研究，为科学指导全民健身提供依据；引导和鼓励群众持久参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平；组织专业人员进社区、下乡村，推广简便易行并适合不同年龄、性别、职业特点和体质状况的体育健身方法，推广兼顾专业性、针对性和可操作性的健身方案、运动处方；引导和鼓励群众持久参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。

（七）规范经营高危险性体育项目的管理。贯彻落实《全民健身条例》关于经营高危险体育项目的相关规定，不断完善相应的安全保障制度，规范管理；加强对经营高危险性体育项目活动的许可、日常监管，确保经营活动在事前、事中、事后的安全和规范，保障参加健身活动群众的人身安全，促进经营活动健康发展。

（八）健身意识生活化。树立终身参与健身、拥有健康身心的新理念，让体育健身成为更多人群的基本生活方式；围绕人民群众多层次、多元化的体育需求，丰富体育产品和服务供给, 促进体育与文化、医疗、教育、旅游等相结合，加快发展健身休闲等产业，推进康体结合、体旅结合，打造康体运动、康体医疗、健身休闲项目品牌；推广运动项目文化、少数民族传统体育文化和“运动是良医”理念，形成人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的体育文化和社会风尚，发挥体育在践行社会主义核心价值观、提升景洪软实力等方面的作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导，分级实施。市人民政府按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动，切实加强对本计划实施的组织领导，进一步提高全社会对全民健身工作重要性的认识，将全民健身工作融入全市经济社会发展大局来统筹推进；不断完善全民健身工作机制；各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相衔接，乡镇、街道、农场要树立全局观念，明确各自职责和任务，贯彻执行各项政策措施，推动本计划落实，确保全民健身工作有序推进。

（二）明确部门责任，强化落实。有关部门、各乡镇、街道、农场管委会要将全民健身事业纳入精神文明创建指标体系，制定计划，确保全民健身计划扎实有序推进。体育主管部门要提高认识，履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法；要加强统筹规划、协调指导，会同有关部门认真落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施。各部门、各行业、各企事业单位要依照本计划，制定适合自身特点的全民健身计划并认真组织实施。

（三）加大经费投入，强化监督。市人民政府将全民健身活动经费纳入本级财政预算，财政部门负责全市全民健身活动的经费保障，并随着经济社会发展逐步提高。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业，财政和审计部门要加强监督管理。

（四）广泛提升宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、互联网、微信等媒体作用，加强对全民健身日、各级各类体育赛事、体育健身展示活动的宣传报道，普及体育健身知识，倡导科学健康文明生活方式，宣传媒体在全民健身日、民族传统节庆等重大节庆活动和各级体育赛事活动等时间节点要积极介入，挖掘鲜活典型，挖掘有一定影响力、乐于助人、具备相应素质的全民健身活动“明星”和团队领军人物，多渠道、多形式开展宣传报道，以榜样的力量塑造人、教育人，激发大众参与全民健身服务的热情，充分发挥体育在人格培养、文化传播、社会稳定等方面的作用。

五、组织实施

（一）本计划在市人民政府领导下，由市体育行政部门会同有关部门、群众组织和社会团体共同组织实施。各乡镇人民政府、街道和农场管委会要根据本计划, 结合当地特色和实际情况，制定本行政区域的全民健身实施方案并组织实施。

（二）对全市全民健身事业作出突出贡献的单位和个人，根据国家和省、州有关规定予以表彰奖励。

（三）体育行政部门牵头建设全民健身公共服务绩效评估指标体系，不定期对实施计划的完成情况进行检查指导、全面评估，评估结果报市政府。定期开展第三方评估和社会满意度调查，形成多方监督机制，以促进全民健身事业长足发展。