景政办发
中国竞彩网关于印发景洪市老楼危楼排查工作实施方案的通知
景政办发〔2015〕98号
中国竞彩网关于印发景洪
市老楼危楼排查工作实施方案的通知
各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：
经市人民政府同意，现将《景洪市老楼危楼排查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中国竞彩网
2015年8月18日
（此件公开发布）
景洪市老楼危楼排查工作实施方案
为进一步贯彻落实《云南省住房和城乡建设厅关于立即在全省开展老楼危楼排查工作的紧急通知》（云住建发明电〔2015〕20号）精神，加强全市老楼危楼安全管理，坚决防止垮塌事故发生，保护人民生命和财产安全。结合中国竞彩网实际，制定本实施方案：
一、总体要求
坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“全覆盖、无遗漏、建账册、严督导、立整治”的总要求，通过老楼危楼安全大排查，强化房屋安全跟踪管理意识和房屋安全主体责任，加强日常管理工作，健全房屋安全管理制度，坚决杜绝房屋垮塌事故发生。
二、排查范围
（一）建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的各类权属性质的居民住宅。
（二）临近山体、高切坡（含隧道、深基坑）的房屋是否存在安全隐患，山体、边坡（挡土墙）是否稳定，排水是否畅通。
（三）建筑物幕墙、空调室外挂机、大型户外广告牌等设施。
（四）所有保障性住房和棚户区改造安置住房。
（五）小区内消防、避雷、电梯等设备及公共通道、公共活动场所、地下室。
三、排查内容
（一）老楼危楼安全状况。重点检查整体危险的房屋是否已经被拆除，有危险点或局部危险的房屋是否已经采取有效措施解除危险，装饰装修、大型户外广告涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患。
（二）老楼危楼安全管理相关法律法规、标准规范及规范性文件的贯彻执行情况及城市老楼危楼管理维护状况。重点检查管理档案是否完整，管理制度和管理措施是否完善和落实，日常管理是否及时到位等情况。
（三）已入住保障性住房、棚户区改造安置住房的房屋质量安全状况。重点检查以购改租等方式筹集用作保障性住房，以及建成入住时间较长的保障性住房。
（四）对在建保障性住房和棚户区改造安置住房工程质量安全进行全面监督执法检查。
（五）督促物业服务企业做好消防、避雷、电梯等重点设备和公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的日常巡查和维修养护管理，建立完善房屋安全使用应急预案。
四、房屋等级划分及鉴定方法
（一）房屋危险性鉴定，应按下列等级划分
A级：结构能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。
B级：结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。
C级：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
D级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
（二）鉴定方法
A级：
1. 地基基础：地基基础保持稳定，无明显不均匀沉降；
2. 墙体：承重墙体完好，无明显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象。非承重墙体可有轻微裂缝；
3. 梁、柱：梁、柱完好，无明显受力裂缝和变形，梁、柱节点无破损，无裂缝；
4. 楼、屋盖：楼、屋盖板无明显受力裂缝和变形，板与梁搭接处无松动和裂缝。
B级
1. 地基基础：地基基础保持稳定，无明显不均匀沉降；
2. 墙体：承重墙体基本完好，无明显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象；
3. 梁、柱：梁、柱有轻微裂缝；梁、柱节点无破损、无裂缝；
4. 楼、屋盖：楼、屋盖有轻微裂缝，但无明显变形；板与墙、梁搭接处有松动和轻微裂缝；屋架无倾斜，屋架与柱连接处无明显位移；
5. 次要构件：非承重墙体、出屋面楼梯间墙体等有轻微裂缝；抹灰层等饰面层可有裂缝或局部散落；个别构件处于危险状态。
C级
1. 地基基础：地基基础尚保持稳定，基础出现少量损坏；
2. 墙体：承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂，部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象；
3. 梁、柱：梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态；个别梁柱节点破损和开裂明显。
4. 楼、屋盖：楼、屋盖显著开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝，个别屋面板塌落。
D级
1. 地基基础：地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌；
2. 墙体：承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂；
3. 梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；
4. 楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪闪，部分屋盖塌落。
五、责任区分及方法步骤
根据“谁所有、谁负责、属地管理、属地检查”的原则，本次排查采取以各产权单位、产权人、使用人自查与社区居民委员会检查为主，与市老楼危楼排查工作领导小组重点抽查相结合的办法，具体步骤如下：
第一阶段：自查自报阶段（6月30日—9月6日）
（一）各乡（镇）人民政府、农场管委会、澜沧江民族风情旅游度假区管理委员会负责本单位及本系统所管辖内企事业单位的自管住宅、房改房、集资房等住宅用房的自查工作。
（二）市住房和城乡建设局负责保障性住房和棚户区改造安置住房的自查工作，督促物业服务企业做好消防、避雷、电梯等重点设备和公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的日常巡查和维修养护管理，建立完善房屋安全使用应急预案。
（三）允景洪街道办事处及各社区居委会负责牵头组织本辖区内企事业单位的自管住宅、房改房、集资房等住宅用房，无单位、无产权人住宅用房，私人自建住宅用房及开发时间较早、投入使用时间较长的商品住宅房屋的检查工作。
在自查自检中，以上各责任单位要做到由点到面、横向到边、全方位排查，对存在安全隐患的危险房屋，将其损坏情况、危险程度等填表登记；对存在较大安全隐患的危险房屋，向市人民政府申请进行房屋安全鉴定，由具有资质的鉴定机构出具鉴定结论及处理建议。各责任单位将自查登记资料及时收集汇总建立台账，并向景洪市老楼危楼排查工作领导小组办公室报送。
自查自报时间截至于9月1日，逾期未报的视为无危险房屋。
第二阶段：整改排危和重点抽查阶段（9月7日—10月30日）
本着“谁所有谁负责”的原则，房屋所有权人或使用人为房屋整改排危的责任主体。对判定为一般损坏房屋和C级危险房屋的，相应的责任单位为督促整改责任人，全程督促房屋所有权人或使用人对房屋进行修缮加固或停止使用；对判定为D级危险的房屋由相应责任单位负责制定应急预案，全程督促房屋所有权人或使用人采取措施立即将房屋整栋拆除。市人民政府老楼危楼排查工作领导小组针对各责任单位自查自报情况，对存在安全隐患房屋进行重点抽查，进一步督促各责任单位建立台账及落实整改情况，凡是存在安全隐患的房屋，都要跟踪监管，对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，从根本上杜绝重大房屋安全事故发生。
六、组织领导
为切实抓好老楼危楼排查工作，成立景洪市老楼危楼排查工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：贾胜生 市人民政府副市长
副组长：杨天林 市人民政府办公室副主任
汤中华 市住房和城乡建设局局长
成 员：谢宗成 市住房和城乡建设局副局长
杨德军 允景洪街道办事处主任
岩温香 勐龙镇人民政府镇长
刀志鑫 嘎洒镇人民政府镇长
陈 文 景哈乡人民政府乡长
岩罕温 勐罕镇人民政府副镇长
岩香比 勐养镇人民政府镇长
白 兰 基诺乡人民政府乡长
廖学华 景讷乡人民政府乡长
苏 斌 中国竞彩网人民政府乡长
岩 滇 普文镇人民政府镇长
岩 恩 勐旺乡人民政府乡长
罗继平 景洪农场管委会主任
邹树双 中国竞彩网管委会主任
曾雨生 橄榄坝农场管委会主任
丁光宏 勐养农场管委会主任
唐海明 大渡岗农场管委会主任
领导小组下设办公室在市住房和城乡建设局，办公室主任由谢宗成同志兼任，负责对景洪市房屋安全排查工作的组织、协调、指导和督促。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各责任单位要抽调专人，组织专班，具体负责排查工作，确保按时间要求完成工作任务。各责任单位和相关部门要强化对老楼危楼安全排查的认识，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要切实履行职责，认真组织安排老楼危楼安全排查工作。
（二）广泛宣传，形成声势。各责任单位要做好老楼危楼安全排查的宣传，取得广大居民的理解支持和配合。同时要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，对排查不认真、走过场或者监督不力的部门和单位，将予以通报。
（三）严肃纪律，认真履责。此次排查活动，要作为践行党的群众路线教育实践活动的重要内容，抓紧抓实，抓出成效。各责任单位和相关部门要严肃纪律，认真履行职责。对排查工作中违反规定、流于形式的单位和个人要进行问责，对因排查不力发生老楼危楼安全事故、造成人员伤亡和财产损失的责任人将依法追究责任。要加强房屋安全源头监管，深入开展工程质量治理两年行动，加大监督检查力度，加强质量终身责任追究，确保工程建设质量。
（四）掌握信息，及时报送。市老楼危楼排查工作领导小组办公室要及时掌握中国竞彩网老楼危楼安全排查的中国竞彩网，并将各单位信息及时汇总报送市政府和上级行政主管部门。
请各责任单位和相关部门于8月25日前，将本辖区排查工作方案（含领导小组成员名单、分工情况和信息报送员名单）上报景洪市老楼危楼排查工作领导小组办公室；9月1日前汇总上报排查情况、汇总表（附件1—2）和整改措施；10月25日前将整改情况上报领导小组办公室。联系人：邢诗睿，0691—2563266。
附件：1. 景洪市城区老楼危楼危险住宅用房登记表