景政办发〔2012〕230号

中国竞彩网关于做好2013年

新型农村合作医疗筹资缴费

工作的通知

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

为认真贯彻落实国务院关于“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划的有关要求，根据卫生部、财政部、民政部《关于做好2012年新型农村合作医疗工作的通知》（卫农卫发〔2012〕36号）精神,按照云南省卫生厅、云南省财政厅、云南省民政厅《关于做好2013年度云南省新型农村合作医疗参合筹资工作的通知》及省新型农村合作医疗工作会议要求，经研究，决定于今年10月份开始，在全市开展2013年度参合农民缴费工作，现就有关事宜通知如下：

一、工作原则和目标

（一）工作原则：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为契机，坚持“政府组织、农民自愿、多方筹资”和“部门主管、乡镇负责、医院服务、群众监督”的原则开展工作，不断探索新的筹资方式和长效机制，建立政府推动，农民互助，社会参与的工作机制，全面推进景洪市新农合工作持续、健康、稳步发展。 

（二）工作目标：一是全市参合率达95%以上，以乡镇、行政村为单位的参合覆盖率达100%；二是农村低保、五保供养对象、二女结扎户、独生子女户、重度残疾人及在乡重点优抚对象（伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人）参合率达100%。

二、参合对象

凡中国竞彩网辖区内的农村居民均可参加新农合；村干部、乡村医生及外出打工、经商、上学的农村居民，均可在户口所在地参加新农合；农村户籍的中小学生和儿童可随家庭参加新农合；农垦系统、林场、各类开发区的农村居民及因城市和小城镇建设占用土地后的失地农民，可以按照自愿和属地化原则，在户籍所在地参加新农合。

三、筹资标准

根据云南省卫生厅、云南省财政厅、云南省民政厅《关于做好2013年度云南省新型农村合作医疗参合筹资工作的通知》（云卫发〔2012〕710号）文件要求，2013年新农合筹资标准为每人每年340元，其中:中央、省级财政补助280元，参合农民个人缴费60元。

四、资助对象

2013年按政策规定符合免交个人参合费用的对象为：

（一）农村低保、五保供养对象、农村重度残疾人及在乡重点优抚对象；

（二）勐龙镇、景哈乡边境一线以行政村为单位的农村居民；

（三）农村独生子女户（包括父母及年龄不满18周岁的独生子女）、二女结扎户（夫妻双方）。

五、筹资方式

各乡、镇可以采取工作队进村定时缴纳、乡镇合管办定点交纳等方式收缴，逐步变上门入户收缴为引导农民主动缴纳，降低筹资成本，提高工作效率。不论采取何种缴费方式，都必须同时开具由省财政厅统一监制的专用票据，及时、足额将筹集资金（含利息）上缴市新农合专户。各村小组完成收缴后，必须在5个工作日内将收缴基金、发票存根、登记本上交到乡镇合管办。资助对象的筹资方式：

（一）农村五保户、低保对象、农村重度残疾人及重点优抚对象和边境一线以行政村为单位的农村居民，个人缴纳的60元，由市民政局通过农村医疗救助资金全额代缴。

（二）农村独生子女户和二女结扎户，人个人缴纳的60元，由市人口与计划生育局通过财政专项资金全额代缴。

以上代缴参合基金必须于2012年12月31日前直接拨付到市合管办基金财政专户。

六、时间安排

（一）宣传发动工作：2012年10月为“宣传活动月”，市合管办要深入各乡镇配合各乡镇党委、政府开展宣传工作。10月20日前各乡、镇要召开乡镇宣传动员大会，同时市文化体育和广播电视局要通过广播电视和报刊做好宣传活动。

（二）筹资收缴工作：2013年度的筹资工作从2012年10月12日开始至2012年12月31日结束。参合信息录入、上报酬资报表工作在2013年1月15日前全部结束。

七、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各乡镇、各有关部门要从执政为民、情系民生的高度出发，进一步提高认识、加强领导，认真按照市委、市人民政府的统一部署，切实把新农合这项惠民利民的好事办好。实行“一把手”领导负责制。主要领导要亲自安排、分管领导具体抓落实，切实把新农合基金收缴作为当前的一项重要任务，精心安排，明确责任，真正形成政府组织、部门支持、农民参与的局面。继续采取班子成员包村、村两委干部包组，逐级联动、层层落实责任制等形式，推动新农合收缴工作顺利开展,确保参合率达95%以上。

（二）强化职责、确保目标。2013年，农民个人缴费标准在2012年50元的基础上提高了10元，会对部分群众的参合积极性及缴费热情有所影响。因此，要在明确新农合工作目标的基础上，进一步把握当前工作面临的新形势、新任务，调动一切积极力量，确保按时完成任务。一要强化宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、宣传栏、宣传单等各种形式，广泛宣传新农合政策，通过实实在的典型事例进行具体、形象、生动的宣传，消除群众的思想顾虑，充分调动广大农民参合的积极性和主动性，提高参合率。宣传发动期间，要做到一村一个宣传员、一村一套宣传画、一户一张宣传单，要在主要街道、卫生院、村卫生室悬挂宣传标语，让新农合政策家喻户晓，人人皆知。二要把准政策，规范运作。坚持以户为单位缴费参合，不允许一个家庭中只是个别参合，杜绝一人多参（既参加城镇职工或城镇居民医保又参加新农合）或重复参合现象的发生。代缴参合的救助对象原则上不得重复享受资助政策。在收取个人缴费时，一律以户为单位认真填写参合登记表，并统一开具“云南省社会保险费缴款收据”，做到户、人、款、表、证五对应，确保信息完整。三要明确职责，确保目标。进一步强化服务意识，确实履行职责，要在坚持农民自愿参合原则的基础上，认真吸取往年开展宣传缴费工作的成功经验和存在问题，结合当前的实际情况，制定收缴方案，做到合理安排，统筹兼顾，力争2012年12月31日前完成参合率95%的工作目标。确保全市新农合工作持续、稳步、规范运行，让新农合制度惠及更多的农民群众。

（三）加强协作，认真履职。各乡镇、各有关部门要在市人民政府的领导下，按照分工，加强沟通、密切配合，切实把职责履行到位，把优势发挥出来，形成力量强、机制顺、配合好、合力抓的工作格局。

市人口与计划生育局负责核对农村独生子女户和二女结扎户的人员名单；

市民政局负责核对农村低保、五保供养对象及重点优抚对象的人员名单；

勐龙镇、景哈乡负责核对边境一线以行政村为单位的农村居民人员名单。

以上资助对象的人员名单必须要详细填报到村小组，做到村不漏户、户不漏人。具体人数由各部门核准无误后，于10月30日前报市合管办，确保代缴人员参合资金按时、足额到位。

今年，由于乡镇机构改革，乡镇合管办职能已由乡镇卫生院移交乡镇社会保障服务中心，但工作未正式移交，因此，2013年的参合资金上缴、参合信息录入等工作仍由乡镇卫生院具体负责，乡镇社会保障服务中心予以配合。

（四）落实措施、加强监督。各乡镇人民政府负责本辖区内新农合工作的组织领导、宣传发动、基金收缴等工作。各乡镇人民政府乡（镇）长是新农合工作的第一责任人，要组织召开乡、村两级动员大会，亲自部署。筹资缴费工作开始后，市新农合管理委员会要组织督查组对各乡镇工作情况进行督察，市合管办要加强工作指导、督查、督办、实行每周通报和责任追究制度，对完成任务好的乡镇给予表彰，对工作措施不力，完成任务差的乡镇要给予通报批评。因工作推诿、失职，导致差错、延误工作、影响整体工作的，按照有关规定追究相关人员的责任。

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2012年10月9日  　　

（此件公开发布）