景政办发〔2016〕148号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

经市人民政府同意，现将《进一步加强新时期爱国卫生工作网格化管理的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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2016年7月28日　

（此件公开发布）

景洪市进一步加强新时期爱国卫生工作

网格化管理实施方案

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）和《全国城乡环境卫生整洁行动督导检查工作方案（2015—2020年）》要求，进一步完善新时期加强爱国卫生工作的长效机制，大力提升爱国卫生工作水平，推动健康景洪建设，结合景洪市实际，现提出以下实施方案。

一、工作目标

按照“分片包干责任制”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持政府主导与群众自发并重的防控机制，深入开展爱国卫生运动，强化环境卫生综合整治，普及健康生活方式，有效整治影响健康的主要危害因素，使全市城乡卫生基础条件有显著提升，环境卫生得到有效改善，重点传染病、慢性病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。

从2016年起，在全市持续深入开展以环境卫生整治、清除病媒生物孳生地为主要内容的爱国卫生运动，促使城乡环境卫生显著改善，有效控制病媒生物密度和传染病的发生流行，使城乡人居环境质量得到整体提升，保障人民群众身心健康。

二、工作重点

（一）持续深入开展城乡环境卫生整洁行动

1. 统筹城乡生活垃圾和污水治理。统筹治理城乡生活垃圾和污水，不断提高城镇和农村的生活垃圾无害化处理率和污水处理率。城市推行生活垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市环境保护局；协办单位：允景洪街道办事处，各乡镇、农场）

2. 加强畜禽养殖等产业污染防治。建立健全病死畜禽无害化收集处理机制，建设病死畜禽集中无害化处理设施。规范农药包装物、农膜等废弃物处置，大力推广秸秆综合利用，严格活禽市场准入，监督规范活禽经营市场秩序。（牵头单位：市农业和科学技术局；协办单位：允景洪街道办事处，各乡镇、农场）

3. 推进环境卫生网格化管理机制。按照属地管理原则，以社区为属地的有关机关、企事业单位及社会团体，从每年3月份开始到11月底，每月第二周周五和最后一周周五统一开展环境卫生大扫除活动，在原下发的《景洪市登革热和寨卡病毒病防控网格化管理实施方案》（景办通〔2016〕25号文件）文件规定的“每月最后一周周五统一开展环境卫生大扫除”基础上进行新增1次大扫除，并将开展环境卫生整治时限延长至11月底。落实“门前三包”制度和门内卫生达标责任制，对各类重点场所建立完善的卫生保洁制度，加强环境卫生的整治和管理。要制定乡镇、农场、行政村（生产队）生活垃圾卫生管理制度或乡规民约，力争做到乡镇、农场、行政村（生产队）生活垃圾定点投放、及时清运、集中处理。（牵头单位：市爱卫办，市住房和城乡建设局，市卫生和计划生育局，允景洪街道办事处，各乡镇、农场；协办单位：市直各机关、企事业单位）

4. 人人动手清洁家园。坚持开展爱国卫生月活动，各机关、学校、企事业单位应建立健全日常保洁和周末环境卫生大扫除制度，在做好日常保洁的基础上。村（居）民委员会、生产队应将清洁卫生纳入村（居）、生产队规民约的内容，鼓励群众自觉维护环境整洁。（牵头单位：市爱卫办；各乡镇、农场，市直各机关、企事业单位）

（二）加大专项治理工作力度

1. 加强食品安全监管和专项整治。根据新《食品安全法》及实施条例，修订《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等文件，加强餐厨垃圾收集和处置，开展春秋季学校食堂检查和校园周边食品安全整治。加强旅游景区内餐馆的监管。打击 “一非两超”（添加非食用物质，超范围、超限量使用食品添加剂）、经营腐败变质食品违法行为。组织对非法功能性等规避监管的保健食品问题开展专项整治。加强网络食品销售和订餐监管。抓好婴幼儿配方食品、酒类产品、蜂蜜产品、花生油、调味面制品等食品安全问题管理。（牵头单位：市市场监督管理局；协办单位：允景洪街道办事处，各乡镇、农场）

2. 大力开展卫生城镇创建。深入开展卫生乡镇、社区创建活动，全面推进卫生乡镇、农场、行政村（社区）创建工作，切实改善城乡生产生活，为卫生强市建设打下坚实基础。在全市范围内按照卫生城市建设标准要求，整体推进。（牵头单位：市爱卫办；协办单位：允景洪街道办事处，各乡镇、农场）

3. 切实保障城乡饮用水安全。建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系，建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络。落实农村饮用水安全工作行政负责制，强化饮用水水源保护和水质保障。加强重要饮用水源地监测能力和突发水污染事件应急能力建设，继续开展饮水安全工程水质监测，进一步扩大监测范围。（牵头单位：市水务局，市疾病预防控制中心；协办单位：允景洪街道办事处，各乡镇、农场）　　

（三）科学预防控制病媒生物

1. 建立病媒生物密度监测工作制度。建立健全全市病媒生物监测网络，定期开展监测调查，加强与边境口岸协调，做好病媒生物防控，遏制病媒生物跨境传播。市爱卫办要组织开展病媒生物防制效果评估工作，有针对性地组织开展“除四害”活动。（牵头单位：市疾病预防控制中心、市爱卫办）

2. 切实落实综合防制措施。每年3—11月组织开展以灭鼠、蚊、蝇、蟑螂为主的除“四害”活动，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，清除病媒生物孳生地，有效降低病媒生物密度，防止登革热、寨卡病毒病、鼠疫等病媒生物传播疾病的发生流行。（牵头单位：市爱卫办；协办单位：允景洪街道办事处，各乡镇、农场，市直各机关、企事业单位）

3. 鼓励专业消杀服务市场化。加强除“四害”专业队伍、消杀药物和器械的管理，规范病媒生物预防控制服务的市场行为，推进通过购买服务等方式引进专业防制服务机构，提升专业防制效果。根据病媒生物防制标准GB／T27770（0－3）－2011要求，加强消杀队伍的管理和培训，科学指导消杀人员正确选择和使用药械，提高科学除害水平。（牵头单位：市疾病预防控制中心）

（四）统筹协调做好疾病防控工作

1. 部门协调共同落实疾病防控任务。在传染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，协调相关部门共同落实传染源管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施。动员社会各方面力量，发动全民共同参与，推动疾病预防控制工作深入开展，从源头上控制疾病的发生与传播。（牵头单位：市卫生和计划生育局；协办单位：允景洪街道办事处，各乡镇、农场，市直各机关、企事业单位）

2. 抓住重点，形成群防群控工作格局。加强农村、学校、托幼机构、建筑工地、流动人口集居地等重点地区、重点场所和重点人群防控工作，加强食品和饮用水安全监管。发挥乡镇（街道）、城乡社区、机关、企事业单位等基层爱国卫生机构队伍作用，做好卫生防病宣传教育，发动群众参与防控工作，形成群防群控工作格局。（牵头单位：市卫生和计划生育局；协办单位：允景洪街道办事处，各乡镇、农场、度假区，市直各机关、企事业单位）

（五）加强全民健康教育和健康促进

1. 提高全民健康素养。继续实施健康中国行、全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、全民健康科技行动等活动，打造一批健康教育的品牌活动。鼓励和支持社区居委会、物业管理小区开展“卫生小区”“卫生楼院”和“卫生之家”评选活动，学校开展“卫生班级流动红旗赛”“卫生寝室”评比等活动，营造“讲卫生、讲文明、树新风、改陋习”的良好氛围，引导群众改变不卫生行为，养成文明健康生活方式，不断提高健康素养。（牵头单位：市文化体育广播电视局；协办单位：市卫生和计划生育局，允景洪街道办事处，各乡镇、农场，市直各机关、企事业单位）

2. 推进全民健身活动。改善城乡居民运动健身条件，加强健康步道、健康主题公园等健身活动场所建设，提高公共体育设施的开放率和利用率，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。在职工体育方面，要推动机关、企事业单位落实工间操制度，建立职工健身团队，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。（牵头单位：市文化体育广播电视局；协办单位：市卫生和计划生育局，允景洪街道办事处，各乡镇、农场，市直各机关、企事业单位）

（六）加大无烟环境创建力度

开展无烟环境创建活动。认真贯彻实施《公共场所卫生管理条例实施细则》关于公共场所禁止吸烟的规定，加大监督执法力度，确保公共场所禁止吸烟的各项措施得到落实。全面推进无烟机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位等重点场所无烟环境创建工作，努力建设无烟环境。（牵头单位：市爱卫办；协办单位：允景洪街道办事处，各乡镇、农场，市直各机关、企事业单位）

三、保障措施

（一）强化组织领导。根据景洪市实际，城区爱国卫生工作施行分片包干网格化管理责任制，由结对共建单位负责发动居民参与爱国卫生工作防控工作。各乡镇、农场要将爱国卫生工作作为一项重要的民生工程，纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题，并保障爱国卫生投入，完善经费保障机制。

（二）密切协作配合。各级各部门按照职责分工要求，认真落实年度工作计划和重点工作任务，充分发挥部门优势，加强信息交流与资源共享，各司其职，联动配合，形成整体合力。

（三）加强考核督查。各网格区、乡镇（街道）、农场要严格落实片区任务分解，确保责任到人，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确信息员和联络电话，一级抓一级，层层抓落实。市监测局、市政府督查室、市卫计局等相关部门组成督查组，每月至少对各网格区、乡镇（街道）、农场爱国卫生工作开展情况进行一次督查，对防控工作落实不到位的，要求限期整改，整改不到位的将单位将进行约谈及通报批评，造成工作失职或严重后果的将追究相关部门主负责人责任。

附件：1. 景洪市爱国卫生工作联络员制度

    2. 景洪市城区爱国卫生网格化管理结对单位统计表