景政办发〔2017〕94号

有关单位：

经市人民政府同意，现将《景洪电站库区景洪段存在问题专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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2017年6月14日　

 （此件公开发布）　　　

景洪电站库区景洪段存在问题专项整治

实施方案

为确保澜沧江景洪电站水库库区水质安全，保障人民群众饮水安全，保护两岸生态健康发展，推进水生态文明建设。根据《景洪市进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》、《景洪市全面推行河长制实施意见》要求和《云南省西双版纳傣族自治州澜沧江保护条例》《西双版纳州景洪电站水库库区保护办法》规定，认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国航道法》等法律法规，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，着力整治景洪电站库区景洪段存在的两岸毁林开荒、占用林地建房、农家乐污水排放、占地转运江砂、船舶非法运输、农家乐无证经营等问题。特制定本实施方案。

一、组织领导

为确保统一领导，确保各项整改工作有组织、有计划、有步骤、有时限的实施，经市人民政府研究决定成立景洪电站库区景洪段存在问题的整改行动工作领导小组，负责整改工作统一指挥和部署，协调处理整改工作中出现的各类问题。

组  长：李文武  市人民政府副市长

副组长：岩  坦  市国土资源局局长

        杨春岗  市环境保护局局长

        冯卫东  市林业局局长

        陈云华  市水务局局长

成  员：自  巍  市公安局副局长

        李琼丽  市财政局局长

曾  云  市住房和城乡建设局局长

杨旭东  市交通运输局局长

邓宗勇  市农业和科技局局长

杨双桥  市旅游发展委员会主任

刀文华  市移民开发局局长

李应才  市文化体育广播电视局局长

杨  健  市市场监督管理局局长

杨苏林  市森林公安局局长

李定勇  市人民政府法制办公室主任

张培宏  市人民政府督查室主任科员

王伟东  市国家税务局局长

杨德军  允景洪街道办事处主任

玉喃溜  嘎洒镇人民政府镇长

岩香比  勐养镇人民政府镇长

岩香宝  景讷乡人民政府乡长

唐海明  大渡岗农场管委会主任

李国文  西双版纳景洪供电局局长

凌升桂  云南农垦电力有限责任公司总经理

唐清弟  华能澜沧江水电股份有限公司景洪水电厂副厂长

领导工作小组下设办公室，办公室设在景洪市水务局，办公室主任由市水务局陈云华同志兼任，办公室成员从各成员单位抽调，负责日常具体事务的协调和处置。

二、整治范围

按照“清、拆、理、治、管”五字要领，重点对景洪电站库区景洪段存在的两岸毁林开荒、占用林地建房、农家乐污水排放、占地转运江沙、船舶非法运输、农家乐无证经营等问题，集中开展清理整治行动，涉嫌违规违建的建筑物坚决取缔，保障人民群众饮水安全，保护两岸生态健康发展，推进水生态文明建设。

三、各组职责及负责的重点事项

（一）整改督查组

组  长：张培宏  市人民政府督查室主任科员

成  员：从市人民政府督查室抽调人员组成。

职  责：对整个方案实施情况，按照整改时限进行全程监督检查。

（二）现场执法组

第一组：负责农家乐污水排放情况调查

组  长：杨春岗  市环境保护局局长

成  员：从市水务局、市移民开发局、市市场监管局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、允景洪街道办事处、嘎洒镇人民政府、勐养镇人民政府、景讷乡人民政府、大渡岗农场管委会等部门抽调人员组成。

职  责：由市环境保护局牵头，对库区两岸农家乐污水排放情况，联合成员单位对农家乐未办理环评手续排放污水行为依法依规进行严厉打击整治。

第二组：负责库区船舶非法运输情况调查

组  长：杨旭东  市交通运输局局长

成  员：从市交通运输局、市水务局、市市场监督管理局、允景洪街道办事处、嘎洒镇人民政府、勐养镇人民政府、景讷乡人民政府、大渡岗农场管委会等部门抽调组成。

职  责：由市交通运输局牵头，联合成员单位对库区内存在船舶证照不全非法运输、自用船舶非法载客等行为，结合部门相关法规规章制度依法进行严厉打击整治。

第三组：负责两岸毁林开荒情况调查整治

组  长：冯卫东  市林业局局长

成  员：从市林业局、市森林公安局、市国土资源局、允景洪街道办事处、嘎洒镇人民政府、勐养镇人民政府、景讷乡人民政府、大渡岗农场管委会抽调人员组成。

职  责：由市林业局牵头，对库区两岸毁林开垦宗地按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》逐一核查，并违法违规问题进行查处。

第四组：负责占用林地建房情况调查

组  长：岩  坦  市国土资源局局长

成  员：从市林业局、市住房和城乡建设局、允景洪街道办事处、嘎洒镇人民政府、勐养镇人民政府、景讷乡人民政府、大渡岗农场管委会等部门抽调组成。

职  责：由市国土资源局牵头，对库区两岸占用林地建房情况，联合成员单位对存在的违法行为依法依规进行严厉打击整治。

第五组：负责占地转运江砂情况调查

组  长：岩  坦  市国土资源局局长

成  员：从市水务局、市林业局、市国土资源局、市环保局、允景洪街道办事处、嘎洒镇人民政府、勐养镇人民政府、景讷乡人民政府、大渡岗农场管委会等部门抽调人员组成。

职  责：由市国土资源局牵头，对库区两岸占地转运江砂情况，联合成员单位对存在的违法行为依法依规进行严厉打击整治。

第六组：负责库区两岸农家乐无证经营情况调查

组  长：杨  健  市市场监督管理局局长

成  员：从市市场监督管理局、市环境保护局、市国家税务局、市旅游发展委员会、允景洪街道办事处、嘎洒镇人民政府、勐养镇人民政府、景讷乡人民政府、大渡岗农场管委会等部门抽调人员组成。

职  责：由市市场监督管理局牵头，联合成员单位对库区两岸农家乐无证经营情况，联合成员单位对个体和企业经营者存在的无证经营行为，根据《无照经营查处取缔办法》《食品安全法》等法律法规依法查处，并协助环保部门督促餐饮服务经营单位及时办理环评手续。

（三）宣传舆情掌控组

组 长：李应才  市文化体育广播电视局局长

成 员：抽调相关专业人员组成

职 责：负责此次整治工作的舆论宣传，密切关注网络动态，防止出现负面炒作，并完成领导小组交办的其他工作任务。

（四）后勤保障组

成 长：李琼丽  市财政局局长

成 员：从市人民政府办公室、市财政局抽调相关人员组成

职 责：负责做好整个整治行动中经费保障工作。并完成领导小组交办的其他工作任务。

四、实施步骤

此次集中清理整治行动自2017年6月6日至2017年12月31日结束，共分四个阶段

（一）调查摸底阶段。2017年6月6至6月7日完成。

（二）制定整改方案阶段。2017年6月7前完成方案制定；2017年6月8日至2017年6月10日完成公告发布对调查核实涉嫌违法两岸毁林开荒、占用林地建房、农家乐污水排放、占地转运江沙、船舶非法运输、农家乐无证经营的单位、企业及相关人员下发整改公告，公告期3日。（整改清单附后）

（三）整改实施阶段。2017年6月8日至2017年12月7日。

（四）检查总结阶段。2017年12月8日至12月31日，市委、市政府组成检查组深入各整改点进行全面检查。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各成员单位要从讲政治和树立“四个意识”的高度，把思想统一到市委市政府的决策部署上来，各单位的“一把手”是这次专项整治活动的第一责任人，认真做好整治工作准备，精心组织，对照工作职责，细化工作措施，坚决消除松懈麻痹思想，确保人员到岗到位，尽职尽责，坚决按时限整改到位。

（二）协调配合，形成合力。此次专项整治行动实行属地负责原则，各牵头单位主要领导为专项整治行动的第一责任人，对问题清单实行包干负责，成员单位要积极主动配合，对因工作不主动、措施不到位、问题受理不及时等导致整治工作严重滞后、未按时限完成整改的，实行追责问责。

（三）加强宣传，营造氛围。各单位要加大专项整治行动的宣传力度，善于挖掘整治工作中好的素材通过电视台、微信等新媒体进行宣传，积极引导公众既当监督者又当参与者，并加强正面引导，动员全市人民积极参与治河护河，形成浓厚的舆论氛围。

（四）常抓不懈，形成长效。各单位要建立长效机制，做到清理整治专项行动与日常工作相结合，坚持清理整治常抓不懈，做到盯住不放、一抓到底，形成常态化。避免清理整治后无人检查反弹，防止乱建、乱砍、乱搭等现象再次发生，巩固清理整治工作成果，确保澜沧江河道景洪段水生态建设始终健康、安全。

附件：景洪电站库区存在问题清单