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景政办发〔2013〕66号
中国竞彩网关于印发景洪市艾滋病防治工作重点市行动计划的通知
各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：
经市人民政府同意，现将《景洪市艾滋病防治工作重点市行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
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景洪市艾滋病防治工作重点市
行动计划
一、基本情况
疫情：景洪市于1989年开展艾滋病病毒抗体血清学监测，1991年在收容所劳教人群中检测出首例（缅甸人）艾滋病病毒感染者，1992年首次在当地居民中检出艾滋病病毒感染者（曾到过泰国有嫖娼史）, 截至
特点：一是艾滋病流行上升幅度有减缓迹象，但上升趋势尚未扭转，在较长时间里都将面对艾滋病疫情不断上升的压力。全人群感染率为0.31%（波动在0.22%—0.46%）；二是流行范围广。从2006年起，在全市10个乡镇、1个街道办事处和5个农场管委会均发现和报告艾滋病感染者。按现住址分析，位于前五位的乡镇是允景洪街道办事处（390例）、嘎洒镇（117例）、勐龙镇（101例）、景洪农场（58例）、普文镇（41例）、勐罕镇（38例），占全市报告数的73.98%；三是传播途径以性传播为主，占76.10%，注射吸毒人群和暗娼感染率较为平稳，男男同性人群感染率上升；四是感染者以青壮年（20—40岁）为主，占78.10%，20岁以下70岁以上人群新发病例与2011年以前相比较，有升高趋势；五是新发现艾滋病感染者或病人的文化程度仍以低学历人群（小学、文盲）为主，高学历人群所占比例有所增加，高学历人群以男性感染者为主；六是男女检出比例缩小，为1.75:1，高于全国2.4:1及全省2.2:1，疫情控制难度加大。
二、工作目标和重点
（一）总目标
针对吸毒人员、中低档暗娼、男男性行为人群、农民工及流动人员、感染者和病人及阳性配偶、固定性伴等重点人群，按照“突出重点、分类指导”原则，结合中国竞彩网重点防治地区艾滋病疫情和防治工作现状，开展宣传教育、高危人群行为干预、感染者管理和治疗关怀、艾滋病咨询检测等综合防治措施，不断扩大监测检测覆盖面、扩大综合干预和抗病毒治疗覆盖面，积极探索艾滋病防治工作长效机制，提高目标人群自我防护意识和能力，有效预防和遏制艾滋病的进一步传播流行，降低艾滋病的危害，最终圆满完成全市第三轮防治艾滋病人民战争的各项目标任务。
（二）具体目标
1. 宣传。覆盖15—60岁的目标人群，目标人群预防艾滋病和毒品知识的知晓率达90%以上，重点人群（15—45岁）的知识知晓率达98%以上。
2. 培训。乡镇（街道办）、村（居）委会干部、村民（居民）小组干部、骨干预防艾滋病培训率达100%，知识知晓率达100%。
3. 检测。新婚登记人群艾滋病病毒抗体免费检测的比例达98%以上；15-60岁人群中有20%左右的人员接受艾滋病病毒抗体、梅毒检测。
4. 干预。未婚青年预防艾滋病的行为干预达98%以上；艾滋病病毒感染者中安全套使用率达98%以上；符合抗病毒治疗条件的成人和儿童成功转介率达80%以上，接受抗病毒治疗的比例分别达80%以上；高危人群有效干预覆盖率，注射吸毒人群、男男同性性行为人群、暗娼监测，有效干预措施覆盖率达90%以上。
5. 关怀。生活困难且本人愿意接受救助的艾滋病感染者和病人100%纳入城镇居民和农村居民最低生活保障，实施“四免一关怀”救助。
6. 其他。促进广大农村和社区开展综合防治艾滋病工作，综合防治社区（村）总数达12个；查清全市艾滋病毒感染者和病人的详细情况，进一步完善艾滋病感染者和病人管理档案；将管理职责、服务职能逐级下移，推行市、乡、村三级综合管理模式。
三、行动计划
（一）重点乡镇居民艾滋病综合干预行动
1. 行动目标
根据疫情，确定允景洪街道办事处、勐龙镇（含东风、小街）、勐养镇、嘎洒镇、景哈乡、勐罕镇、普文镇等为中国竞彩网防治艾滋病的重点地区。
2. 具体指标
（1）宣传教育：建立户外宣传广告栏（牌）1块，村宣传标语3条；对辖区内15—60岁人员采取进村入户“面对面”宣传教育；乡镇、村、社区领导干部全员培训，并建立乡镇、村宣传教育骨干队伍；教师、初中及以上在校学生全员培训，大众艾滋病防治知识知晓率达到：目标人群90%、重点人群98%、党政干部及骨干100%、农村居民90%、教师、初中以上在校学生100%。
（2）行为干预：对辖区内的吸毒人员、性服务工作者100％进行高危行为干预；美沙酮药物维持治疗门诊辐射范围内（街道办事处、嘎洒）的吸毒人员100%转介到美沙酮药物维持门诊接受治疗，并办理社区戒毒（康复）手续；娱乐场所100%的目标人群得到有效干预和培训，业主及目标人群艾滋病防治知识知晓率达98%以上，目标人群最近1个月坚持使用安全套的比例达85％以上。
（3）监测检测：建立重点乡镇卫生院自愿咨询检测点，获得咨询检测证书并从事初筛检测工作人员不少于1人，能够开展艾滋病毒快速检测工作，并进行网络直报；15—60岁人群中有20%左右的人员接受艾滋病毒抗体、梅毒检测，以最大限度地发现艾滋病毒感染者和病人；开展孕产妇和婚姻登记当事人艾滋病防治知识宣传教育，免费为其提供艾滋病毒抗体检测比例达98%以上；乡镇卫生院开展PITC工作，并规范操作流程。
（4）病源管理：新发感染者及病人的个案流调率、告知、随访及艾滋病感染者配偶检测率均达90％以上，CD4检测率达80%；累计报告艾滋病病毒感染者及病人随访率达80％以上；符合抗病毒治疗的艾滋病病人成功转介率达80％以上。
（5）关怀救助：对艾滋病病毒感染者、病人、受艾滋病影响的儿童及未成年人进行造册登记；对愿意接受救助的生活困难的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭100%转介，由民政部门纳入城镇或农村低保救助。
3. 行动策略
（1）市、乡成立政府领导“一把手”为组长，相关部门为成员的重点乡镇领导小组及办公室，市防艾委成员单位实行挂钩帮扶乡镇制度，组织协调开展工作。
（2）制定乡镇及社区艾滋病综合防治示范乡镇工作实施方案（计划），组建由宣传教育、监测检测、行为干预、治疗、母婴阻断等专业人员组成的技术指导小组。
（3）每半年召开一次领导小组会议，讨论、分析工作进展情况，协调解决工作中存在的困难和问题。
（4）建立乡镇、村艾滋病防治知识宣传教育骨干队伍，培训骨干队伍，实施“面对面”入户宣传教育。
（5）市防艾办每半年开展一次对挂钩领导、挂钩单位工作开展情况督查、通报，将督查情况报市禁毒防艾领导小组和政府分管领导。
（6）组织开展宣传教育、监测检测、行为干预、治疗、母婴阻断等专业人员技术培训。
4. 执行机构
各乡镇（街道办事处、农场）防艾办为具体执行该项行动的执行机构。
5. 相关部门职责
（1）乡镇（街道办事处、农场管委会）政府
负责本乡镇、社区艾滋病综合防治工作的组织、协调和管理，及时研究和解决实际工作困难。
（2）乡镇防艾办（卫生院）
一是加强对本地区居民的宣传教育力度，组织动员和发放宣传材料，深入开展预防与控制艾滋病知识宣传和培训，积极做好重点人群（吸毒、暗娼、流动人员、农村居民）的宣传引导，确保宣传工作的覆盖面；二是协助市疾控中心开展预防与控制艾滋病的咨询、流行病调查，对艾滋病感染者和病人进行科学、规范、有效的管理，并对家庭成员进行宣传教育和行为干预；结合本地实际，制定预防与控制艾滋病的实施方案，及时做好疫情的初筛和上报工作；三是加强对卫生医疗机构和公共场所（宾馆、旅店、娱乐场所）预防与控制艾滋病措施落实情况的监督检查，落实安全套摆放工作。四是为其他部门开展预防控制艾滋病提供技术支持和业务指导，督导、落实各项任务指标。
（3）计划生育办公室
一是在本地区育龄人群中大力开展性安全和预防与控制艾滋病传播的宣传，咨询和技术服务工作；二是推广安全套的使用等避孕技术指导，抓好源头预防；三是协助防保人员在各村寨、社区广泛开展预防与控制艾滋病的宣传教育活动，积极倡导社会协助，反对歧视艾滋病和艾滋病病毒感染者的现象。
（4）工会、团委、妇联、文化站
一是对本地区青少年，妇女和职工群体做好预防与控制艾滋病知识的普及教育，依法维护艾滋病毒感染者的合法权益； 二是采取各种文艺形式，积极开展预防与控制艾滋病的宣传活动，大力开展各类体育运动，不断增强人民群众身体素质，营造良好浓厚的社会氛围。
（5）社会保障所
一是协助上级有关部门解决好本地区居民群众当中艾滋病人和艾滋病毒感染者的医疗保险工作；二是对本地区有就业能力及就业愿望的艾滋病感染者提供就业服务，帮助其享受相应待遇。
（6）社区（居委会）
一是加强对本地区居民的宣传教育力度，发放宣传材料，设立宣传栏，张贴宣传画，定期开展具有针对性的健康教育和科普教育，提倡科学、文明、健康的生活方式；二是做好针对本地区居住的少数民族群众的预防与控制艾滋病的宣传活动，调动宗教人士在信教群众中积极开展宣传活动；协助有关部门处理民族关系的特殊事宜；三是做好对学校、公共场所及重点人群的防艾宣传和督查工作；按照上级要求，结合实际做好吸毒人员的康复转介工作。
（7）综合治理办公室
一是结合日常工作开展禁毒防艾宣传教育工作；二是对辖区宾馆、酒店、招待所等住宿场所相关服务行业及娱乐场所进行摸底调查，建立基础档案；并要求各场所将安全套作为一次性用品提供。
（8）派出所（社区民警）
一是加大对卖淫、嫖娼、吸毒的专项整治力度；二是对收容教育的卖淫嫖娼、强制戒毒和戒毒后重返社会的人员，针对性开展防治艾滋病知识的宣