景政办发〔2015〕127号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

为认真贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），尽快在中国竞彩网建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，进一步推动社会救助工作发展，现将《景洪市社会救助“一门受理、协同办理”工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中国竞彩网

2015年8月31日 

（此件公开发布）

景洪市社会救助“一门受理、协同办理”

工作实施方案

为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），有效衔接各专项社会救助制度，确保困难群众“求助有门、受助及时”，按照《西双版纳州关于建立“一门受理，协同办理”工作机制的通知》（西民政发﹝2014﹞37号）要求，结合中国竞彩网实际，就建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实十八大和十八届三中、四中全会精神，切实保障困难群众的基本生活，通过建立平台、完善制度、整合资源、落实政策等措施，维护困难群众的合法权益，让中国竞彩网社会救助事业得到长足发展。

二、目标任务

各乡镇﹙街道﹚和城市社区依托现有政务大厅、综合服务窗口等，设置社会救助受理窗口。完善部门间分办、转接流程，充分发挥乡镇﹙街道﹚、社区社会救助受理窗口作用，打造社会救助一门受理、协同办理、信息畅通、流程规范、职责明确、群众便捷的工作格局，确保困难群众求助有门、受助及时。

三、主要工作内容

（一）设立服务窗口。要依托乡镇﹙街道﹚现有的政务大厅、办事大厅、综合服务中心等，设立统一的社会救助申请受理服务窗口，由专人负责受理或转办工作，确保困难群众求助有门。

（二）统一规范标准。社会救助服务窗口要统一窗口标识，统一悬挂救助政策、工作流程、工作职责、监督投诉电话等。

（三）拓展服务功能。社会救助服务窗口要在做好最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等救助工作的同时，协助受理“救急难”、社会力量参与救助等工作，对申请人难以确定社会救助管理部门的，要积极帮助申请人办理或者转介其他社会救助管理部门办理，并做好跟踪问效，确保困难群众合理反映的困难和问题得到及时妥善解决。

（四）理顺办理服务流程。要进一步明确部门职责和分工，制定社会救助申请分办、转办流程，规范办理时限。

1. 认真登记受理。社会救助服务窗口工作人员要熟练掌握和运用各项救助政策，对求助群众要热情接待、明确诉求、耐心讲解，根据申请人困难类型告知可申请的专项救助，并认真受理和帮助填写救助申请材料，也可按申请人意愿交由本人自行到相关部门办理；

2．及时转办。服务窗口对所受理的申请，按照困难类型和分类所属部门填写转办单，连同申请材料在规定时限内转到相关部门办理；

3. 加强跟踪。服务窗口要结合本地实际，本着方便群众、解决困难的原则，制定具体的办理和反馈时限、要求，及时告知或公开转办进度，实现救助申请人与相关救助部门高效对接。各部门对转办事项要加强跟踪督办，要强化部门间的配合，及时处理转办事项，确保群众的困难问题能够及时解决。办理情况应及时反馈转办窗口并告知申请人。

四、实施步骤

（一）确定窗口，指定专人（2015年8月20日前）。各乡镇﹙街道﹚及城市社区结合辖区实际，在现有的政务大厅、办事大厅或综合服务中心指定服务窗口位置，选派工作人员。各乡镇于8月20日前，及时将窗口设立位置、工作人员、联系电话等情况及时报告市民政局。

（二）制定流程，完善机制（2015年8月20日前）。市民政局牵头，市教育、人社、住建、卫生部门共同研究商议，制定“一门受理、协同办理”窗口职责、转办流程、专项救助办理流程等，制作“一门受理、协同办理”受理登记表、转办单、反馈通知书等，完善各项工作机制。

（三）开展培训，提供材料（2015年8月30日前）。市民政、教育、人社、住建、卫生部门联合开展工作培训，对窗口工作人员讲解 “一门受理、协同办理”工作机制和专项社会救助的政策、规定。同时各部门将主管的各专项社会救助的申请审批表、政策文件、宣传资料等印送，由市民政局统一发放服务窗口。

（四）挂牌，开展服务（2015年9月15日前）。服务窗口摆放统一制作的“社会救助一门受理服务窗口”，张贴窗口职责、转办流程、专项救助办理流程等，公布服务、监督电话、方式，摆放宣传材料、救助受理表、转办单，工作人员上岗开展服务工作。

五、工作机构

为确保社会救助“一门受理、协同办理”机制建立工作顺利推进，特成立景洪市社会救助“一门受理、协同办理”工作领导小组：

组  长：岩罕班    市人民政府副市长

副组长：岩  罕    市民政局长

成  员：廖邦顺    市教育局副局长

        唐建伟    市民政局副局长

        李文玲    市人力资源和社会保障局副局长

        高  林    市住房和城乡建设局副局长

        范忠友    市卫生局副局长

联络员：西丽娟达  市教育局基础教育股工作人员

        张林学    市劳动就业服务中心主任

        陈  微    市住房和城乡建设局住保股工作人员

        李东梅    市卫生局医政股副股长

        程霖锦    市民政局社会救助股股长

领导小组下设办公室，设在市民政局，民政局分管社会救助工作的副局长兼任办公室主任，负责“一门受理、协同办理”工作的组织、统筹、协调工作。

六、工作要求

（一）要给予高度重视。建立“一门受理、协同办理”机制是落实《社会救助暂行办法》的重要举措，也是进一步规范各类社会救助、提高为民服务水平的重要手段。各乡镇人民政府﹙街道办﹚要充分考虑到“一门受理、协同办理”工作政策性强、业务繁杂、工作要求高等实际情况，要安排思想觉悟高、业务能力强、热心为群众服务的同志负责窗口服务工作，并保持工作人员的相对稳定和工作的连续性。要为服务窗口配备电脑、打印机、复印机、电话、档案柜等必需的办公设备，并落实信息化建设的相关配套设施。

（二）要加强部门沟通协作。市民政局是建立“一门受理、协同办理”工作机制的主要责任单位，要切实担负牵头责任，积极主动沟通协调相关单位做好机制建立工作。教育、人社、住建、卫生等部门要强化协同办理，规范衔接流程，按照各自职责负责相应的教育、就业、住房、疾病应急等社会救助管理工作，并及时反馈办理情况，确保机制及时建立、有效运转。

（三）要加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传，加强舆论引导，从“窗口”受理、办理程序、社会参与等方面，广范围、多角度宣传建立“一门受理、协同办理”服务窗口的重要意义和工作情况，使群众人人熟知“一门受理”工作，积极参与社会救助活动，确保困难群众求助有门、救助及时。

附件：1. 社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口工作职责

2. 社会救助“一门受理、协同办理”工作转办单

3. 社会救助“一门受理、协同办理”工作登记表

4. 社会救助“一门受理、协同办理”工作流程图

5. 社会救助政策图解