景政办发〔2017〕107号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

　　经2017年5月18日六届市人民政府第2次常务会议研究同意，现将《景洪市规划土地建设专管员制度》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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                  2017年6月26日　　　　

（此件公开发布）

景洪市规划土地建设专管员制度

为认真贯彻落实省、州、市城市规划建设管理工作和城乡人居环境提升行动会议精神，经研究决定，建立景洪市规划土地建设专管员制度，加强对景洪规划土地建设网络化管理，充分调动广大群众参与监督管理的积极性，加强机构及队伍建设和加大巡查执法力度，及时发现、制止、查处违法违规建设行为，规范规划建设管理秩序，提高人民群众生活质量，改善生态环境和人居环境。

一、专管员的选聘

景洪市辖1个街道办10个乡镇5个农场管委会， 14个社区、85个村委会、35个农场生产队。

专管员配备原则：景洪城区每个社区按至少一人的标准配备专职规划土地建设专管员；乡镇、允景洪街道办事处、农场管委会每个建制村（农场生产队、社区）按1人的标准配备规划土地建设专管员。专管员主要采用选聘的方式产生，聘用人员主要为本乡镇、街道、农场管委会、社区、行政村、农场居民小组范围内责任心强、积极性高、掌握一定土地规划建设管理知识的干部或群众（社区设兼职人员，行政村、农场居民点专管员可由行政村、农场居民点主要负责人或村小组干部、村小组监督委员会主任兼任）。人员由各乡（镇）政府、街道办事处、农场管委会聘用，经培训后上岗。专管员选聘工作由各乡（镇）政府、街道办事处、农场管委会根据工作需要制定选聘计划，明晰选聘条件、人员数量、聘用程序等内容后组织聘用。

二、主要职责

专管员主要负责配合和协助各乡（镇）政府、街道办事处、农场管委会开展土地规划建设宣传、监督、服务工作。主要职责为：一是开展宣传教育，积极配合各乡（镇）政府、街道办事处、农场管委会开展土地规划建设管理相关法律法规政策知识宣传教育，引导居民（村民）不断增强法治意识；二是开展巡查监督，对区域范围内土地规划建设情况进行全面动态巡查，及时发现违法建设行为，积极劝阻制止违法建设行为并及时向各乡（镇）政府、街道办事处、农场管委会报告，实行每周报告制度；三是建立巡查工作台账，专管员对每天巡查的工作情况进行记录，及时详细的记录巡查的时间、人员、区域、发现的问题、报告、处置（制止）情况等内容，妥善保存备查；四是做好协调服务，积极指导、帮助和督促建房户及时按相关规定办理宅基地、土地报批、规划建设等相关建设审批手续，依法实施建设。各乡（镇）政府、街道办事处、农场管委会可根据实际，将环保、林业管理等巡查职责纳入专管员工作职责。

三、补贴待遇

专管员补贴待遇由基本补贴和绩效补贴两部分组成，基本补贴标准和绩效补贴，实行每月一考核一发放。允景洪街道办社区兼职专管员按每月基本补贴500元，绩效100元发放；乡镇行政村及农场生产队兼职专管员按每月基本补贴300元，绩效100元发放。

四、工作经费及奖金

每完成一户建房户宅基地用地报批和建房审批手续给予30元的工作经费和奖励，每半年按照完成的数量考核发放一次。具体考核办法由各乡（镇）政府、街道办事处、农场管委会制定。

五、人员培训管理

各乡（镇）政府、街道办事处、农场管委会要认真落实专管员岗位责任制度，与社区、行政村、农场居民小组生产队专管员签订聘用协议，明确管理工作职责，加大对专管员的业务培训和日常管理，充分发挥专管员土地、规划建设、环境卫生监管“前沿哨兵”的作用。市住建、国土部门要定期组织开展对乡（镇）、街道办事处、农场管委会村组干部以及专管员业务学习培训，提高管理人员的政策法规及业务水平。

六、考核原则及方式

专管员实行工作责任管理，各乡（镇）政府、街道办事处、农场管委会每半年要对专管员进行一次考核，考核奖惩要与补贴发放挂钩，充分调动专管员工作的积极性。对在工作中监管不力、巡查不到位、执法推诿扯皮、出现漏报、瞒报、缓报的专管员，每发现一次扣绩效补贴50元，每半年被惩罚达3次以上的，对相关专管员进行及时解聘更换；如发现专管员有违法违纪行为的，实行一票否决，予以解聘，并移交相关部门进行查处，具体由各乡（镇）政府、街道办事处、农场管委会制定考核办法细化考核。