景政办发〔2016〕79号

中国竞彩网关于印发景洪市乡镇
金融综合服务站建设实施方案的通知

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，有关单位：

为全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和省委省政府关于深化农业农村改革和推进金融改革发展普惠金融的重要部署，推进金融支持经济结构调整和转型升级，助力县域经济实现跨越发展，进一步提高县域金融服务获得性和县域金融服务便利化水平，促进城乡统筹和新型城镇化建设，助推沿边金融综合改革试验区建设，大力发展乡镇“三基”金融，合理构建地方金融分层金融监管体系和服务体系，推进乡镇金融综合服务站建设，现制定本方案。

一、建设目标

结合景洪市实际，选择金融意识强、经济发展快的勐龙镇和普文镇作为景洪市乡镇金融综合服务站试点乡镇，为农户提供相关金融服务，解决乡镇金融服务缺位、农民金融知识贫乏、乡镇居民金融消费维权等现实问题，同时推动设立并监管新型金融业态在乡镇的普及、发展，建立良好的乡镇金融生态环境。

二、指导思想

以党的十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记关于深化农业农村改革和推进金融改革发展普惠金融的重要部署为指导，以省委省政府推进金融支持经济结构调整和转型升级，助力县域经济实现跨越发展为契机。按照《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）和每年中央一号文件精神，把支持县域发展、支持农村发展作为重中之重的任务来落实。同时按照国务院《关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》和省编办《关于进一步加强州市县政府金融工作机构建设的通知》（〔2012〕164号）文件，金融服务下沉、下移，全方位提升金融服务基层、服务群众、服务民生的能力和水平，为小微金融、民营机构发展提供保障，为“三农”金融改革、县域金融发展提供动力支撑。

三、乡镇金融综合服务站职能

（一）组织辖区内金融知识、“三农”金融优惠政策宣传与普及，广泛宣传与百姓生活息息相关的金融知识、“三农”金融优惠政策。

（二）开展农村信用体系建设，收集更新农户个人信用信息，采集农户包括身份信息、经济收入信息、违法违纪等方面的信息，建立农户信用档案。

（三）推动新型金融业态在乡镇的发展，支持微金融服务公司、微微金融服务公司等在乡镇有序发展。

（四）进行辖区内新型金融业态监管，防范金融风险，受理辖区内农村金融消费投诉，并协调处理投诉，协助防范打击非法集资。

（五）积极搭建“三农”及小微企业融资服务平台。协助收集农户贷款需求、监督贷款使用和催收到期贷款。

（六）协调推进农村“三权三证”抵（质）押融资工作。积极配合金融机构开展农村“三权三证”抵押贷款，协助相关部门健全农村产权抵（质）押融资配套服务体系。

（七）建立健全支持现代农业发展的政、金、企沟通协调机制，加强与各金融机构的衔接沟通，协助做好资金融通、风险保障等金融服务。

四、乡镇金融综合服务站建设要求

（一）合理化。在规划服务站时，综合考虑辐射半径、服务人群、群众口碑、申报意愿、社会影响力等因素，做到布局合理、方便群众。服务站场所面积不低于50平方米同时配备相关必要办公设备。服务站人员要公道正派、诚实守信，同时具备相应的文化水平和责任意识。

（二）规范化。一要对服务站人员进行培训。培训内容包括金融消费者维权知识、金融消费投诉调解方法、技巧和工作规范等。二要建立健全定期检查、巡查等工作制度。三要加强考核。各乡镇出台《乡镇金融综合服务站标准化建设考评办法》，对服务站人员素质、设备维护、业务开展、风险管控、服务质量等方面进行年度考核，考核结果报领导小组办公室备案。

五、工作机制

（一）分解任务。各乡镇人民政府、相关单位要高度重视乡镇金融综合服务站建设推广工作，明确目标，分解任务，细化步骤，落实措施，高质高效完成建设任务。

（二）成立工作领导小组。成立景洪市乡镇金融综合服务站工作领导小组，由市人民政府分管金融工作副市长任组长，市金融办主任任副组长，市委农办、市财政局、市发工局、市委编办、市人社局、市国土局、市住建局、市农科局、市林业局、市水务局、市司法局等部门和驻地银行、保险等金融机构负责人为成员，负责协调乡镇金融服务站建设过程中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室在市金融办，具体负责服务站建设、推广、运行、维护等工作的技术指导、规划设计和标准制定。乡镇金融综合服务站的日常工作由财政所管理，确保给当地企业、居民等提供高质量的金融服务。

（三）明确责任分工。一是乡镇要成立乡镇金融综合服务站工作领导小组，制定金融综合服务站建设工作方案。领导小组组长由乡镇负责人担任，分管财政或农业的领导任副组长，成员单位由财政所、土地所、农业综合服务中心、劳动保障社会服务中心、村镇规划建设服务中心、司法所、村委会及驻地金融机构负责人等核心部门组成。形成以乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、核心部门直接抓的工作格局。二是抓好站点搭建，完善配套设施。在村委会设立村级金融服务点，村委会要成立村级金融服务站领导机构，由村委会主任担任村级金融综合服务站站长，指定一名村委成员为联络员，村民小组长、村干部担任宣传员。在办公场所紧张的情况下因地制宜地为村级金融综合服务站安排独立或相对独立的办公场所和配套设备。三是扩大政策宣传，营造浓厚氛围。在村级金融综合服务站内设置金融知识宣传架，摆放宣传材料，并在村委会公告栏设置金融知识宣传栏，定期更新宣传内容。通过召开会议等方式，向全村党员、村民代表介绍成立乡镇金融综合服务站的目的意义，加大农户信息采集宣传力度，认真开展信用等级评定，努力将乡镇金融综合服务站建设成为系统性普惠金融工程。

（四）建立长效工作机制。乡镇金融综合服务站建设推广工作是一项系统性惠农工程，涉及面广，政策性强，要建立多部门联动机制，采用农村居民喜闻乐见的宣传载体和形式，按照紧贴农村实际、紧贴农民需求的原则切实做好宣传发动工作。重点宣传服务站的功能和操作要求，使乡镇金融服务站建设家喻户晓、深入人心。