景政办发〔2024〕75号

市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局，各乡镇人民政府，街道办事处，农场社区管委会：

《景洪市乡镇（街道）文化站定级评估反馈问题整改方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

2024年8月13日

（此件公开发布）

景洪市乡镇（街道）文化站定级评估反馈问题整改方案

根据《省文化和旅游厅关于云南省乡镇（街道）综合文化站评估定级情况的通报》（云文旅办发〔2023〕89号）和《西双版纳州文化和旅游局关于乡镇（街道）综合文化站评估定级实地抽查复核工作有关情况反馈的函》（西文旅函〔2024〕188号）要求，为切实落实乡镇（街道）综合文化站评估定级相关工作要求，规范乡镇（街道）综合文化站建设，结合景洪市实际，特制定本整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，准确把握健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程战略部署，科学开展乡镇（街道）综合文化站评估定级，提升乡镇（街道）文化建设、管理和服务水平，有力保障人民群众基本文化权益，全面推动城乡公共文化服务高质量发展。

二、反馈问题及整改措施

（一）基层综合文化站阵地被占用。2023年基层机构改革，全市乡镇（街道）综合文化站被撤销机改为社会事业服务中心。全市有文化阵地的12个基层站点中有8个被统筹整合使用，有3个被闲置，仅有1个被保留使用。免费为公众提供服务的图书阅览室、排练室等公共文化设施设备被占用或废弃，严重影响了文化站服务群众的功能发挥。

整改措施：认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国乡镇综合文化站管理办法》《文化和旅游部办公厅关于持之以恒推动乡镇综合文化站创新发展的实施方案》等法规和政策，恢复乡镇（街道）、农场社区文化站业务用房，确保公共文化服务设施设备完好，按照国家“三馆一站”要求，做好公共文化服务场所向公众免费开放工作。

牵头单位：市文化和旅游局

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处、农场社区管委会

整改时限：2024年10月31日前

（二）专项经费拨付不到位。每年中央、省、州、市配套下拨乡镇（街道）文化站的5万元免费开放专项经费，未使用完部分被财政收回统筹使用。对照乡镇（街道）综合文化站等级必备条件及评估标准最低的三级站要求，每年至少要投入1万元业务经费或专项业务活动经费（上级安排的免开经费不计入），但投入还不足。

整改措施：美术馆图书馆文化馆（站）免费开放资金属于三保资金，市财政局严格落实《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（西政办发〔2021〕14号）文件精神，每年将美术馆图书馆文化馆（站）免费开放资金按市本级应承担比例足额纳入预算，并优先足额保障到位，对于市本级配套资金已全部形成支出，不存在经费保障不到位情况。

牵头单位：市财政局

责任单位：市文化和旅游局，各乡镇人民政府、街道办事处、农场社区管委会

整改时限：2024年10月31日前

（三）专职人员配备不到位。按照全国乡镇（街道）综合文化站等级必备条件及评估标准和本轮全国乡镇（街道）文化站评估定级结果，全市16个基层文化站应配备专职文化工作人员55人。但目前实际在编在岗38人，在编不在岗8人。在岗的人员除了要负责群众性文化培训及活动、文物保护、非物质文化遗产管理、文化市场管理等服务性工作外，还要负责社保、民政、计生、退役军人事务等其他工作，没有多余的精力用于深挖和弘扬当地民族文化，对文化工作仅仅满足于完成上级指标就行，一定程度上影响了基层文化文艺作品的创编，非遗的挖掘、保护、传承和融合发展，影响了文化工作质量和文化服务效能的发挥。

整改措施：落实专职文化工作人员，确保文化队伍稳定，保障基层公共文化服务工作正常运转。对照全国乡镇（街道）综合文化站等级必备条件及评估标准，各乡镇、街道、农场社区按照最低三级站标准，至少配备2名专职文化工作人员。

牵头单位：市文化和旅游局

责任单位：市委编办、市人力资源社会保障局，各乡镇人民政府、街道办事处、农场社区管委会

整改时限：2024年10月31日前

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。乡镇（街道）、农场社区综合文化站是建设现代公共文化服务体系、推动乡村文化振兴的重要阵地，是加强乡村社会治理的重要基础。各单位要进一步提高思想认识，加强组织领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平文化思想，认真查找改革发展中存在的问题，采取有效措施补短板、强弱项、提效能，统筹推进文化站的建、管、用工作，推动全市公共文化事业高质量发展。

（二）优化资源配置，促进融合发展。加大村级文化活动场所建设投入，为开展群众文化活动长久、健康发展奠定基础。完善财政资金使用的监督管理，确保专款专用。积极探索实施多元化的文化投入，引导社会力量参与公共文化服务。加强与宣传、教育、体育、共青团、妇联、科协等部门的沟通协作，在保证文化站有设施、有内容、有经费、有事干、有人管，不削弱公共文化服务职能，不改变文化站免费开放资金用途的基础上，实现资源互联互通、共建共享。

（三）认真履行职责，扎实抓好整改。认真贯彻落实省委省政府加快推进文化强省建设的意见、云南文化和旅游强省建设三年行动计划和景洪文化和旅游强市建设三年行动（2023—2025年）要求，以认真负责的态度，研究解决文化站存在的有关问题，扎实推进问题整改落实。督促和指导不达级的文化站制定整改方案，形成问题清单，明确责任单位和责任人，确保督促整改到位，早日达标定级。