2020年8月11日至2020年9月20日，市委第三巡察组对基诺山乡党委进行了巡察。2020年11月23日，市委第三巡察组向基诺山乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共西双版纳州委巡察制度实施办法》《中共景洪市委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

  一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针和党中央部署情况方面

（一）关于中央有关惠农利民政策落实不到位问题整改落实情况。

一是针对粮食直补与实际面积不符的问题：基诺山成立由乡农业综合服务中心主任担任组长、分管业务副主任担任副组长、相关业务人员为成员的核查小组对该问题进行核查，9月16日，分管农服中心副乡长组织召开专题会议进行分析研判；9月17，核查小组进村对村干部及部分村民就2019年农户上报的种植面积随机进行走访调查；9月18日，再次召开专题会议研究，决定就洛科新寨2019年35户种植户中，采取30亩以上“种植大户”所有农户及“重点户”以“抽查”的方式进行种植地块的GPS实地丈量核查，并于9月22日完成实地核查工作，查出实际核实面积小于上报面积12户、实际核实面积大于上报数的农户10户。下一步，基诺山乡将认真吸取教训，及时总结经验，把各村上报的粮食面积进行统计公示后，在各村小组广泛宣传，鼓励村民对公示有异议的进行举报，对举报情况实地丈量核查，严防虚报、谎报。二是针对低保户动态管理不到位，存在不符合政策违规多领取低保金问题：乡社会事务办（民政）组织民政协理员开展低保政策及业务知识培训3次，对于每个村组享受低保人员增减情况，由村级民政协理员进行汇总后实行每月一报一总结，实现全乡低保人员核查和动态监测管理；组织各村协理员开展低保人员档案归档工作，实现低保档案一户一档。截至目前，全乡不符合政策领取低保金32人共计221721元，现已收缴22人（部分为分期退款），收缴金额：116365元。剩余金额：105356元待收缴中。针对剩余未收缴资金分类处理，其中建档立卡户确因资金困难可能会有返贫风险的家庭，经核查后与市民政局申请减免；其余家庭由各挂村领导带领乡民政部门加大催缴力度，并结合“千名干部访万户”联村干部入村日进行催缴。

（二）关于提升人居环境工作有差距问题整改落实情况。

一是在全乡开展美丽宜居乡村“大比武”和乡村卫生环境“红黑榜”评比活动，每月月底对全乡46个村小组进行评比，对环境卫生较好的10个村组红榜表扬，环境卫生较差的5个村组黑榜通报并限时要求整改，截至目前已开展6期评比，以通报整改促进提升；计划各村推选一个村小组参加全乡性评比，并结合实际开展工作，将厕所革命、水表安装、红黑榜通报等纳入评比内容，现各村委会均上报参加评比的村组，待换届工作结束，由乡党政班子成员带领各中心站所负责人逐村进行评比，对卫生环境优秀的村组给予奖励，并将第一名作为2021年市级美丽乡村大比武参选村寨重点打造，各村参与积极性较高，以评比奖励促提升；结合爱国卫生“七个专项行动”，在全乡广泛开展卫生清扫活动，并将保洁制度纳入各村村规民约，监督各村严格按照村规民约开展爱国卫生运动，截至目前，个村小组村庄保洁制度、清运制度均已上墙，以制度政策促提升。二是针对扎果村民小组环境差的问题，巴亚村委会挂钩领导分别于2020年10月21日、12月2日两次进村宣传引导教育，召开人居环境整治会议，明确责任，要求从挂联领导、联村干部、村委会领导、村组干部、党员一级抓一级、层层抓落实；并于当天组织村“两委”干部及扎果村民进50人开展爱国卫生运动，并结合“厕所革命”“七个专项行动”等工作，积极组织、动员扎果村小组村民参加。通过分责任路段、责任区域等压实责任到人，制定每周三和周日为村内卫生清扫日等方式形成长效机制。

（三）关于民生项目落实不力，推进较慢问题整改落实情况。

一是针对巴秀村民小组地质灾害异地搬迁推进慢的问题：司土村委会挂钩领导先后组织乡自然资源管理所、村镇规划建设服务中心、农业综合服务中心、林业服务中心、交通和安全生产服务中心、基诺供电所等多个行业部门4次进村实际调研搬迁相关事宜，根据当前拟定搬迁地块实际情况做出了搬迁新址原村民地上附着物、村内排污、人畜饮水、道路交通、电力工程等项目预算并上报景洪市自然资源及景洪市财政局，加强对接，尽快落实项目资金及土地报批等建设手续。二是针对阿婆村小组、大巴洒村小组入村道路至今未硬化的问题：乡交通和安全生产服务中心主动与景洪市交通局和景洪景运交通发展投资有限公司对接，2020年12月8日，市交通局局长胡乔斌、副局长黄昌凯和景洪景运交通发展投资有限公司负责人一行到基诺山乡阿婆村小组、大巴洒村小组公路未硬情况进行实地调研，通过实地查看后市交通局要求景洪景运交通发展投资有限公司加快推进基诺山乡阿婆村小组、大巴洒村小组公路硬化工作。

（四）关于对本辖区内基督教信教人员、“三非”人员监督管理不到位问题整改落实情况。

一是针对辖区内基督教信教人员监督管理不到位问题：巴朵村及其周边基督教徒由于年纪较大行动不便，就在巴朵村白忠林家茶叶加工房非法集会，该房屋被鉴定为D级危房。2020年9月6日巴朵村民小组第一次组织拆除，将基督教徒用于非法集会的房屋部分进行拆除，2020年10月10日第二次组织拆除，将白忠林茶叶加工房以外的房屋和前庭全部拆除，并在茶叶加工房设置门锁禁止随意出入。由于拆除时正值秋茶加工季节，考虑到白忠林生产需要故而暂时保留茶叶加工房，2020年12月25日巴朵村组织拆除，全部房屋均已拆除，土地由村小组收回集中管理，彻底消除地质灾害点和危房带来的隐患。下一阶段苗木成活率高的时候，计划在该地块上种植树木，进行绿化美化处理。二是针对辖区内“三非”人员监督管理不到位问题：经走访了解毛娥老寨基地住有一缅甸女子，系红河籍男子的妻子，并育有一女，两人已相处九年。下一步将加强对“三非”人员管控，在全乡开展摸底排查，摸清底数，及时登记在册，对所在人员进行分类处置、规范管理。

（五）关于村干部愿作为，想作为，敢作为的精神不足，农村群众性精神文明创建活动开展较少问题整改落实情况。

一是挂联领导深入各村开展专题党课共计7次，切实提高了村“两委”班子的思想政治素质和为人民服务意识。召开2020年党组织书记述职评议会，听取7个村党总支书记述职，8个党组织书记书面述职，由挂钩领导和乡党委书记分别点评，一对一谈心谈话，对党组织共指出了21条问题提出整改措施，切实提高村干部的履职能力，压实村党总支培养、教育、管理干部的主体责任，加强督导和跟踪问效。二是深化农村“领头雁”培养工程，采用“八化”法深入推进换届工作，聚焦村总支书记、主任“一肩挑”，年龄、学历“一降一升”，大专以上文凭平均升高了11.53%，平均年龄降低了2.2岁；实现了“两委”班子中至少有1名女性，占比30.61%，比上一届上升8.13%，1名“一肩挑”女性，占比14.28%。全面完成党组织换届选举和村委会候选人提名工作，从“选强”带头人、重视学历提升、干部队伍年轻化、重视女性干部的选拔、充分用好农村回引人才五个方面出发，将思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的人选进班子，选出了一批讲政治、有眼界、善治理、敢担当、作风正的优秀村干部。三是结合实际开展加强和改善党对共青团、妇联等群团组织的领导，联合团省委、省委组织部到基诺山乡宣讲党的十九届五中全会精神，全乡共计48名党员、团员参加，进一步推进群团组织在思想、组织、班子队伍、人才素质、作风等方面的建设，提高群团组织战斗力；丰富党建带团建活动，联合团市委、景洪市第二中学、景洪市民族中学青年志愿者共计42名人员在基诺山乡新司土村委会巴飘村开展主题墙绘志愿服务活动，继承和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为基层群团的工作增加活力。

 二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（六）关于忧患意识不强问题整改落实情况。

一是积极争取各种项目资金用于基础设施建设，在“十四五”规划重点项目申报及“2021年景洪市扶贫项目申报”中均已上报，涉及到我乡20个村小组的村内道路硬化。二是巴卡新寨村小组活动大棚建于2017年，属于巴卡新寨村民小组民族团结进步示范村寨建设项目中的一项，施工单位是景洪市城乡企业建筑工程有限公司。2020年4月因连续大雨刮大风导致大棚塌陷，钢架大棚结构损坏严重，维修整改也不能消除安全隐患。乡政府接到消息后及时与市应急局、市政府申请资金进行修复，后考虑到资金问题，经乡党委政府讨论，组织工作人员对大棚改建开展实地测算、预算，因改建预算较高，要求巴卡新寨村小组召开一事一议会议，会议通过了钢架大棚拆除的提案。8月底我乡组织施工人员拆除了钢架大棚。三是加强对村党总支解决群众关心的突出问题和各村小组存在问题的督促指导和监督检查，整治不作为、慢作为等行为。

（七）关于损害党群干群关系的作风问题仍然存在问题整改落实情况。

一是规范财务管理。严格执行财经纪律，做到令行禁止。加强对农村“三资”的管理，严格审核村级资金拨付，不符合程序的，不予支付；2020年11月25日，组织全乡各办、中心（所）报账员、村委会报账员等共19人参加财务实务培训，进一步提高财政人员业务知识水平和履行财务岗位工作职责能力。二是加强监督。确实加强各项规章制度的执行力，营造干净干事、规范干事的良好氛围。三是对违规报销费用予以收缴。针对巴来、巴亚、巴卡3个村委会村干部违规支付电话费共39笔18930元情况和洛特、巴亚、司土违规发放村“两委”和负责人补助和油费补助共9笔30800元情况，已责令村党总支作出书面情况说明和检讨，并由乡纪委对主要负责人进行谈话提醒；针对巴来、巴卡、司土、茄玛4个村委会违规报销烟酒支出共9笔2197元情况，巴来村委会90元违规烟酒支出已于2020年11月30日入账、巴卡村委会444元和司土村委会95元违规烟酒支出已于2021年1月15日入账、茄玛村委会1568元违规烟酒支出已于2021年1月18日入账；乡纪委通过全乡通报批评的方式，发布《基诺山乡关于违规报销费用的通报》（基纪发〔2021〕1号）文件，对相关人员予以追责问责。

（八）关于村“三务”公开不及时、不全面问题整改落实情况。

一是针对村“三务”公开栏设置不规范，乡纪委2020年11月开始对7个村委会公开栏进行了统一规范，并将村“三务”分类、分项公开，按时间划分为年初公开、每月公开、每季公开、及时公开，并明确了公开的具体时限，在此基础上，根据村民的意见、建议要求，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的內容，健全配套制度，使村务公开民主，管理逐步走上规范化、科学化的轨道。二是根据上级关于“村务、党务、财务公开”相关文件精神，基诺山乡结合实际对“三务公开”相关制度进行进一步的具体和细化，并于2020年12月10日组织各村委会监督主任进行培训，指导各村委会及时完善关于民主决策、管理、监督等制度，尤其是对公开的内容、程序时间和监督等方面作进一步明确，形成具有“决策—执行—监督”相结合的高效运作体系，并要求监督主任经常性的对各村小组进行督促检查，使各规章制度不流于形式，确保了各项规章制度落到实处。

 三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

（九）关于党建工作主体责任履行不到位问题整改落实情况。

一是坚持把全面从严治党贯穿各项工作始终，把政治建设摆首位，着力抓好意识形态、党性教育等方面工作，强思想、固根基，采取“1+2+N”党校办学模式，组织开展万名党员进党校8期，让396名党员在教育中真正得到帮助和提高。二是强化对党员干部的日常管理健全党内生活制度，严格党的组织生活，发挥党组织的监督管理作用。开展党员警示教育工作，通过组织党员观看警示教育片、学习警示教育材料，加强对党员的警示教育科级领导进村讲党课20余次，撰写心得体会200余篇，2020年违反党章规定的人员予以开除党籍2人，留党察看处分1人，警告处分2人，诫勉谈话2人，提醒谈话8人，通报批评37人；认真开展民主评议党员工作，对党员进行教育管理和加强监督。三是2021年党组织换届选举中，广泛征集民意，深入调研，共调研了2507人，占选75.42%，民意占比平均74.94%共2146人；充分发挥群众民主权利，选举出了新一届党组织书记，发挥先进标杆作用。四是通过选优配齐新的党支部书记，切实增强班子整体战斗力、全面落实相关制度，强化制度管理、加强干部教育培训，提升政治和思想素质、强化挂钩联系等方式，一村一策制定整改方案，完成2个软弱涣散党组织的整顿提升及全乡7个村委会、46个村小组的村规民约修订完善；紧紧围绕“双整百千”四级联创工作，全面完成党组织规范化达标创建。

（十）关于存在“挂名”村干部情况问题整改落实情况。

 经核查，张海兰于2016年6月任支部书记兼妇女组长，于2019年9月辞去支部书记任妇女组长至今，2020年8月因家庭矛盾纠纷外出务工至今，期间不在岗，但对于工作安排有执行、有部署；周理担任巴来团总支书记兼巴奎村会计，于2020年3月到云南滇云蜜语生物科技有限责任公司担任技术员，于2020年4月辞去巴奎会计职务任巴来村团总支书记至今。对此，对全乡干部在岗情况进行了一次全面清查，查明无其他“挂名”村干部情况存在；张海兰妇女组长补助已于2021年1月1日停发，周理团总支补助已于2020年7月1日停发；已退回周理团总支不在岗领取补助900元；下一步计划在2021年换届补齐配强村干部。

（十一）关于党员教育管理宽松软，党组织生活开展不规范问题整改落实情况。

 一是举办8期党员干部培训班，利用党员教育活动场所等教育教学方式进行培训，加强党员教育，规范党组织生活，全乡开展3次各党组织交叉检查党员积分制和“三会一课”制度，提高党员的政治、科技、文化素质，让党员成为各项事业的带头人。二是针对长期不交纳党费、不参加组织生活5名党员，经2020年10月23日党委会议讨论，决定取消少妞党支部李兵预备党员资格，毛娥新寨李兵延长李兵同志预备期半年，巴亚新寨党支部白建荣、小巴洒党支部张小城、巴亚老寨党支部周腰按自行脱党处理，并从党内除名。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0691-2470211；电子邮箱jnsxrmzf@163.com。

                      中共景洪市基诺山基诺族乡委员会

                           2021年2月24日