景政办发〔2024〕69号

各乡镇人民政府，街道办事处，农场社区，园区管委会，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，省、州驻景各有关单位：

《景洪市成品油智慧服务平台建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年7月31日

（此件公开发布）

景洪市成品油智慧服务平台建设实施方案

为贯彻州人民政府颁布的《西双版纳州成品油智慧服务平台建设实施方案》的指导思想，精准传达西双版纳州成品油智慧服务平台建设启动会议的具体要求，并紧密结合中国竞彩网的具体实际情况，特此制定本实施方案，旨在确保西双版纳州成品油智慧服务平台在中国竞彩网能够顺利、高效且有序地推进建设进程。

一、总体目标

中国竞彩网将全面推动在营、新建及迁建加油站纳入统一平台管理。通过深度融合互联网、移动互联网、物联网、云计算及大数据等先进技术，构建集实时监控、数据分析、智能预警、安全管理及跨部门协同等功能于一体的成品油智慧服务平台。旨在提升成品油市场的法治化、规范化、信息化管理水平，强化安全生产，促进诚信经营与公平竞争，确保依法纳税，推动成品油市场向高质量发展迈进。

二、组织机构

组 长： 岩 恩  市委常委、市人民政府副市长

副组长：杨天林  市人民政府副市长

成  员：李  聪  市政府办公室副主任

苏  斌  市商务局局长

张黎黎  市财政局局长

吕  源  市发展和改革局局长

穆春林  市市场监督管理局局长

唐宏忠  市交通运输局局长

李  军  市应急管理局局长

赵小福  市公安局常务副局长

李慧珍  市政务服务管理局局长

吴  宇  市税务局局长

田  斌  中石化西双版纳分公司总经理

刘水平  中石油西双版纳分公司总经理

及各乡镇人民政府乡（镇）长及各街道办事处主任

领导小组下设办公室于市商务局，办公室主任由苏斌同志兼任，车晓英任办公室副主任。领导小组办公室负责承担领导小组日常事务，协调有关单位和市域在营加油站开展成品油智慧服务平台建设工作，督促指导市域在营加油站和有关单位积极履行成品油智慧服务平台建设工作职责，通报工作情况，总结部署阶段性工作任务。

领导小组成员如有变动，由接管工作的负责同志自行递补，不再另行发文。

三、建设内容

（一）智慧加油站综合服务平台

1. 基础数据管理。对加油站、加油机、液位仪、加油机数据采集设备、液位仪数据采集设备、加油机防作弊设备、加油站生产经营信息等基础数据进行管理。

2. 设备运行监控。对加油机数据采集器、液位仪数据采集器、加油机防作弊等设备运行状态进行实时监控，出现断电、断网、作弊风险及时预警，确保安全、正常运行。

3. 视频接入汇聚。对加油站视频信号接入、视频汇聚，满足加油站视频直播、直播回看等功能。

4.数据分析应用。针对加油站行业数据分析需求，实时采集各加油站的交易数据，将数据接入西双版纳州便民惠企善政应用平台，实现多维度加油站数据分析应用功能，为规范成品油市场管理提供有力、可靠支撑。

5. 风险识别管理。通过对加油站生产交易数据分析，实现加油交易异常、同比销售数量波动异常、同区域同规模加油站环比明细数据异常风险等智能识别，及时处置异常情况。

（二）非标油智慧监管平台。通过关联穿透运输油品的危化品车辆运行轨迹、电子运单、税务申报等数据资源，建立非标油智慧管控模型，对油罐车运输及装卸油情况进行定点定量，比对纳税申报数据，精准锁定、打击非标油，提升非标油综合治理水平。

（三）常态化日常运维巡检。常态化分析管控成品油相关数据，发现异常及时开展现场巡检及维护，确保全州成品油智慧服务平台可靠、高效、持续、安全运行。

四、工作职责

（一）市发展和改革局。负责平台数据共享及政务云资源保障，健全完善数据共享机制，统筹数据资源归集汇聚、整合共享和开发利用。负责数据共享交换安全管理和防护，加强数据资源安全传输、访问控制、授权管理和留痕溯源，保障数据共享交换网络和信息安全。

（二）市公安局。负责依法查处打击平台建设和使用中发生的恶意阻挠、故意损毁、蓄意破坏等违法犯罪行为。

（三）市财政局。负责通过平台提供的数据成果，组织好成品油相关财政收入。

（四）市交通运输局。负责将市内注册登记的油罐车车牌号信息及其在市内运行轨迹实时传输到平台。负责油罐车轨迹定位系统模块功能的监管、运用及预警应对，依法对进入州域内的油罐车轨迹异常行为开展调查和核实处理。

（五）市商务局。负责平台推广实施，做好政策宣传、设备安装实施、系统应用推广、信访稳定等工作。负责协调解决平台相关系统安装中存在的困难和问题。负责做好加油站经营资质审核，加强成品油行业社销数据统计。

（六）市应急管理局。负责对取得《危险化学品经营许可证》的成品油经营企业安全生产事故隐患排查治理，依法查处不具备危险化学品经营资格的成品油经营企业。负责查处加油站企业主要负责人和安全管理人员未取得有效安全资格证书的行为。负责检查加油站储存设施设备的安全性及规范性，查处不符合安全及规范标准的行为。

（七）市市场监管局。负责配合成品油智慧服务平台的设备安装、施工及后续运用工作；加强对加油站成品油质量和加油计量器具的管理，检验加油机的计量是否准确，对检定合格的贴上合格标记，同时对检定后的加油机在电脑主板、编码器等处施封智能铅封；对私自改装电路主板的加油站，依法处理，且及时通报税务部门。负责依法监管加油站计量器具，组织实施强制检定，查处计量违法行为。

（八）市政务服务管理局。作为平台购买服务主体，负责督促服务单位提供完整服务。负责协调市财政局、市商务局、市税务局等成员单位，评估验收购买服务。

（九）市税务局。负责平台数据分析比对和运用，做好纳税服务和宣传辅导，强化行业税收征管，查处税收违法行为。

（十）各乡（镇）人民政府、街道办事处。负责落实属地责任，配合相关行业主管部门做好平台建设运行工作。

（十一）各加油站。高度重视景洪市成品油智慧服务平台建设工作，积极配合完成系统安装，确保系统建设顺利推进。包括但不限于：

1. 配合系统安装人员做好数据采集设备的安装、监控、升级、巡检、日常保养和维护工作。

2. 加强对已安装设备的安全保护，防止丢失、损毁和被盗。

3. 不得私自拆卸、更换数据采集设备，篡改相关数据。

4. 系统设备出现故障或报警时，应主动与运维人员联系，及时排除故障。

五、实施步骤

（一）前期调研（2024年8月5日前）。开展对全市范围内加油站的基础情况摸底调研，收集加油站的基本信息、加油机配置详情、加油枪数量及规格、油量液位仪运行状况以及油罐容量等有关信息。

（二）动员部署会议（2024年8月7日前）。组织召开一次动员大会，邀请所有国营、联营及民营加油站负责人参加，明确平台建设的意义、目标及要求，统一思想，动员各方力量积极参与。

（三）设备安装与上线（2024年8月20日前）。商务局与市场监管局需指定专人负责，紧密配合承建单位，与加油站业主进行有效沟通，确保设备安装工作的顺利进行。需带领承建单位团队进场，有序组织施工，完成数据采集与防作弊系统的安装调试工作。

（四）数据接入（2024年8月31日前）。国营加油站需按照既定计划，将自身数据完整、准确地传输至智慧服务平台。民营加油站则需确保设备正常运行，不得采取任何手段恶意破坏或干扰数据采集过程，共同保障数据的真实性与时效性。

六、工作要求

（一）强化责任担当：各部门需明确自身职责，积极履行岗位责任，确保在平台建设中既分工明确又协同合作，形成强大合力。面对建设中遇到的挑战与难题，应及时沟通、共同研究解决方案，确保平台建设工作顺利推进。

（二）严格时间管理：为确保平台建设高效有序，需统一思想认识，确立统一的标准、步骤与进度安排。各部门应严格按照既定时间节点与工作内容推进工作，确保各项任务按时完成。

（三）保障数据安全：数据安全是平台建设不可忽视的重要环节。应严格执行保密制度，严格控制数据知悉范围，采取有效措施防止数据泄露与滥用，切实保障数据安全与稳定。