【民生工作】

水权交易精准破题   服务企业解忧纾困

近年来，随着旅居产业发展，在“来了就是景洪人”品牌效应影响下，景洪旅居人口持续增长，生活用水需求激增，景洪市快速响应、精准施策，以水权交易这一市场化“金钥匙”，通过跨部门高效协同，在短时间内为企业排忧解难，实现了总量调控、节水转让、水资源优化配置、企业稳健运营与营商环境升级的多重共赢。

闻需而动、精准施策，为企业送上“雪中炭”。2025年12月，景洪市给排水有限责任公司因年底用水指标告急紧急求援，景洪市迅速响应，组建专项工作组，联络协调各单位，跳出“被动审批”的传统思维，转向“主动匹配”的服务模式，依托近三年全市用水数据深度分析，精准锁定勐龙灌区通过节水结余的4000多万方水量。经科学论证与多轮协调，勐龙灌区将其中670万方水权有偿转让给景洪市给排水有限责任公司。从需求对接、政策宣讲、价格协商、平台交易，至完成水权交易，全流程仅耗时15天，不仅为企业化解了供水压力，更通过市场化交易有效降低了用水成本。

机制创新、协同发力，跑出政务服务“加速度”。此次水权交易的成功落地，是景洪市深化“放管服”改革、优化营商环境的一次生动实践，主管部门在受理企业诉求24小时内完成形势研判并启动部门联络机制，各部门协同联动，在交易合规性审核、价格指导、资金保障等环节同向发力，构建服务合力，从常规协作切换至“应急联动”模式，将原本可能耗时数周的流程大幅压缩，提升了服务效能。

多维成效、启示深远，释放水权改革“新红利”。本次水权交易的顺利落地，带来了多重叠加效应，于企业而言，解城市供水燃眉之急，稳住了城市供水安全的“生命线”；于节水而言，激活了灌区节水改造形成的“沉睡”水资产，让节水成效转化为实实在在的经济收益，构建起节水激励的长效机制；于治理而言，是运用市场化手段优化水资源配置的成功范例，推动水资源管理向精细化、灵活化、高效化迈进；于营商环境而言，生动诠释了“寓管理于服务”的政务理念。

展望未来、久久为功，打造水权改革“升级版”。2025年，景洪市突破性地完成水权交易5单，交易成交量达676.22万立方米，成交金额68.262万元，其中最大的一单成交水量达670万立方米，成交金额67万元。这些水权交易实践，标志着景洪市水权制度改革已从“建章立制”迈入“深化应用、释放红利”的全新阶段。景洪市将围绕水权交易持续深耕，进一步拓宽交易渠道、丰富交易形式，积极探索水权交易、取水贷、节水贷等创新模式，加快构建现代化水市场体系。(市水务局)

景洪市政务服务：厚植便民利企“丰收田”

2025年，景洪市始终以“把服务做到企业和群众心坎里”为标尺，坚持“稳”字打底夯根基、“实”字托底提效能、“新”字破局创品牌，用一件件实事、一次次提升，让政务服务既有“力度”更有“温度”，厚植便民利企“丰收田”，为优化营商环境和促进经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

夯基育苗：以规范服务保障“民生果”

政务服务是连接政府与群众的“连心桥”，景洪市从事项规范、流程优化、基层延伸、数字赋能四维度精准发力，全面夯实服务根基。

(一)事项规范定标尺，夯实服务基础。动态修订发布《景洪市政务服务中心进驻事项负面清单(2025年版)》和《景洪市行政许可事项清单(2025年版)》，明确76项不进驻事项范围，规范全市1198项政务服务事项管理，实现事项发布率、除负面清单外进驻率、网上可办率“三率”均达100%。组织对2000余个事项办事指南开展“地毯式”核查，整改问题560余处，重点规范办理地点、通办范围等核心要素，确保线上线下服务“同标准、无差别”，为企业群众提供稳定可预期的办事体验，筑牢政务服务的“标准化基石”。

(二)流程精简提效能，优化服务体验。梳理住建、发改等7个部门167个事项1145项申报材料，清理无法律法规依据的65个申报材料清单，减轻企业和群众办事负担，加快项目落地手续办理。推动省级推出50个“一件事”主题事项全部进驻政务大厅，2025年累计办结6.4万件，办结率100%，实现从“多窗跑”到“一窗办”的转变。

(三)服务下沉惠民生，延伸便民触角。实现全市所有乡镇 (街道)、村(社区)便民服务站点标准化全覆盖，编制93项乡镇服务清单，基层办结率达99.8%。在14个乡镇(街道)设置“开办民宿一件事”服务窗口，乡镇(街道)便民服务中心因地制宜推出特色服务，基诺山乡开设双语政务服务，解决少数民族群众沟通难题，推动当地新增民宿30家；景哈乡通过“火塘夜话”+“政务赶摆”模式，组织“帮办代办暖心小分队”上门代办养老认证、医保缴费等业务。将特色服务转化为乡村旅游发展的新动能，生动诠释了基层政务服务的“差异化优势”，全年全市乡级办件达9万余件。

(四)数字化服务赋能，智慧政务惠民生。以数字化驱动服务变革，让数据多跑路，群众少跑腿。完成全市1300余项事项整改，推动37项无权限事项中15项恢复权限，整改40项新增事项里3项跳转错误问题，保障线上事项办理顺畅；电子证照应用持续深化，累计加盖印章484953个，为4个单位办理省级印章备案；推动乡村服务数字化延伸，提供“一对一”培训，完成勐旺乡98项网办事项核查，整改勐龙镇101项事项中的8项跳转错误。在全市推广部署AI政务服务数字人“小玉”，提供7×24小时多语言智能问答、办事引导等服务，将智慧政务延伸至边远村寨。

创新突破：以品牌服务结出“金硕果”

景洪市坚持以“新”破局、以“特”增效，创新推出“景快办”“管家+陪办”等特色服务品牌，聚焦产业发展和群众需求精准施策，打造出一批可复制、可推广的政务服务“景洪样板”，为优化营商环境注入强劲动力。

(一)“三类”专窗服务，提质增效显成效。“景快办”专窗，针对高频短耗时业务如营业执照注销、老年优待证办理、医师护士执业注册延续等，推行“专窗专号、即来即办”服务模式，将平均办理时限压缩至15分钟。截至11月，专窗累计办结业务11875件，收获群众企业赠送锦旗8面、现场手写好评307条、12345表扬工单219件。惠企服务专窗，聚焦企业需求，打造惠企政策“一站式”服务阵地，提供政策咨询、创业培训、用工对接、金融支持、政策申领等综合服务。预审服务专窗，聚焦办事材料审核关键环节，推行事前预审服务模式，在群众正式办理业务前对提交材料进行全面核查，提前指出材料缺漏、填写不规范等问题并指导完善。从源头破解群众因材料问题“反复跑、多头跑”的痛点，实现办事材料“一次过”，减少现场办理耗时。截至目前，窗口累计完成1034项材料预审及3100余人次的事项办理分流工作。“特色窗口”服务，极大地提升了政务服务效率和群众的办事体验，让群众切实感受到了政务服务的速度与温度。

(二)产业集成服务，助企发展增动能。聚焦文旅、茶叶、水果等七大支柱产业，推出民宿、茶叶店、水果店等8个特色“一件事”集成服务。以往开办民宿需要分别到市场监管、公安等6个部门办理10项审批事项，办理时限长达125个工作日，申请材料多达42份。如今，通过“一窗受理、并联审批”集成服务模式，办理时限缩短至15个工作日，申请材料精简至一般情形仅需5份，提速88%、减材88.1%。同时，将材料清单制成二维码公开，方便群众随时查询。聚焦“规划许可、施工许可、联合验收”等关键节点，将政府投资类项目审批时限从省级规定的50个工作日压减至32个工作日，社会投资一般性建设项目从45个工作日压减至22个工作日。创新推出“容缺预审+函证先行”审批模式，打破“审批完再施工”的传统壁垒，利用审批间隙推进前期施工准备工作，可帮助企业平均缩短项目落地时间2—3个月，有效抢出项目建设黄金期。开展“政务服务体验官”和经营者分享会，为产业发展提供全方位的支持和保障，助力产业规范、快速发展。

(三)管家陪办服务，精准施策惠企民。紧扣“跟踪服务一批企业投资项目”目标，创新推出“管家+陪办”双轨服务模式。打造“景快办”金牌管家团队，为重点项目和招商项目提供“一对一”全周期服务，完成工程建设领域167个事项流程优化，推行“容缺受理”“并联办理”等特色举措，设立“企业增值服务窗口”落实“三个即时”机制。截至目前，已为75个重点项目提供帮办代办服务74次，惠及54家企业，有效加速项目落地。针对老年人、残疾人等特殊群体，组建“景小服”陪办团提供帮办代办服务，全年累计服务335人次，同步推出12期“小玉讲政务”短视频，用通俗形式解读政策。

(四)旅居特色服务，温情聚力赢口碑。主动适配“旅居云南”品牌建设，创新“流动窗口+部门联动”模式，开展“政务大篷车”活动，将养老认证、异地就医备案、民宿开办咨询等服务送至旅居社区。各街道因地施策，如嘎栋街道“帮帮团”协助旅居老人线上操作，告庄社区打造“综窗+专窗”一站式服务平台，允景洪街道联动医疗资源开展旅居小区义诊，形成温情服务体系。(市政务服务管理局) 

更新超龄电梯   托起居民“上下”幸福

电梯，是高层居民日常出行的“生命线”，也是城市民生保障的“晴雨表”。2025年，景洪市聚焦老旧小区电梯“老龄化”“故障多”“维保难”等群众急难愁盼问题，以“民生为本、安全为先”为导向，全面推进电梯更新改造项目，托起居民“上下”幸福。

一、精准排查建档，夯实工作基础。以市场监管部门登记数据为基础，通过“实地排查+资料核验+走访核实”方式，全面掌握老旧电梯运行状况，按登记年限分类建立信息台账，做到“一梯一档”、底数清晰。同步建立“四个一批”项目库，实行储备、开工、在建、竣工动态管理，保障项目滚动申报、有序实施。

二、多方协同推进，加快项目落地。制定《景洪市住宅小区老旧电梯更新改造实施方案》，明确物业为实施主体，通过张贴公告、入户走访等方式广泛征求意见，调动居民参与。创新“一梯一策”资金筹措模式，采取“政府补助+居民自筹+物业出资”多元共担，破解资金瓶颈。规范招标，择优选取电梯企业，及时公开中标信息与施工进度，主动接受监督。召开现场推进会，明确技术规范与安全要求，凝聚各方共识，推动更新工作提质提速。

三、每日调度管控，确保质量安全。组建由住建、市场监管、物业和施工企业参与的工作专班，坚持质量为先，实施全过程精细化管控。强化施工现场安全巡查，坚持“日调度”、日通报，及时协调解决问题。推行电梯“施工+管理+维保”三合一服务模式，确保电梯“装得好、用得好、管得好”。加强资金监管，实行从安装、验收到使用的全流程闭合管理，补助资金经审核无误后及时拨付，保障资金安全高效使用。

四、巩固既有成效，持续惠民利民。2025年3月，景洪市已完成2024年第一批3部电梯更新，获得补助资金45万元，完成投资49.8万元；2025年8月新下达的96部电梯获得补助资金1440万元，10月底全部竣工投入使用。两批电梯更新惠及居民5371户，预计撬动居民和企业出资85.34万元，以往故障频发、甚至长期停运的“闹心梯”，更新后不仅运行平稳、安全可靠，还提升了智能水平，通过加装智能感应器，有效防范电动自行车进梯，切实转变为“安心梯”。

如今，走进这些小区，崭新的电梯平稳运行，电梯更新项目不仅改善了居民的出行条件，更提升了城市的宜居品质。未来，景洪市将继续聚焦民生需求，以更大力度、更实举措推进城市更新工作，建设幸福宜居之城。(市住建局)

简讯

※2025年，景洪市基本医疗保险参保率稳定在95%以上，职工、居民住院保障水平分别超过87%、70%，累计208.25万人次享受医保待遇(市医保局)

※2025年，景洪市举办线上线下招聘会61场，吸引507家用人单位参与，提供岗位1.1万余个，达成初步就业意向742人。(市人社局)

※2025年，景洪市累计开立数字人民币个人钱包19.7万余个、对公钱包1.3万余个，累计交易金额超过3.78亿元。(市财政局)