·景洪市允景洪街道：“四擎驱动”构建文化服务新格局

·从“保障”到“医靠”：景洪市医疗保障工作打造“景洪样本”

·简讯

【经济工作】

景洪市全国统一大市场建设初见规模

全国统一大市场建设，是构建经济新发展格局的基础支撑和内在要求，景洪市从强化市场基础制度规则、推进市场建设高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、规范不当市场竞争和市场干预行为、推进市场监管公平统一等方面入手，全国统一大市场建设初见规模。

一、强化市场基础制度规则统一

一是深化“证照分离”改革，全面落实全国一张清单管理模式，按照云南市场监管准入“异地同标”服务机制实现准入“互办互发”。二是制定《景洪市市场一体化建设三年行动计划》，清理与全国统一大市场相冲突的地方性文件8项，实现公平竞争审查覆盖全市重点领域。三是完善信用修复机制，严格执行相关文件要求，引导失信主体主动履行法定义务、消除不良影响，按照相关程序退出失信名单。截至目前，2024年已累计开展五轮信用修复专项工作，全市累计移出经营异常名录企业25052户。
二、推进市场建设高标准联通

一是优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成商贸流通平台新业态新模式，以全国电子商务进农村综合示范项目为主抓手，以市区为中心、乡镇为重点、村为基础，加快推进县乡村三级商贸、物流等系统的建设，初步形成立体多元、业态多样、广普高效、主体突出的农村一二三产业融合发展的商业体系，充分发挥示范带动作用。二是提升商品和要素的流通效率，降低要素流通成本，完成景洪港物流枢纽改造，开通至昆明、老挝万象的“澜沧江-湄公河多式联运专线”，物流成本降低18%。

三、打造统一的要素和资源市场
一是土地市场方面，推进城乡建设用地增减挂钩试点，完成勐罕镇集体建设用地入市交易3宗（总面积120亩，交易额2800万元）。二是劳动力市场方面，建成“景洪智慧就业”平台，实现与省级平台互联互通，年均服务就业人员2.5万人次，企业用工匹配效率提升25%。

四、推进商品和服务市场高水平统一
一是健全商品质量体系，开展“服务零距离、质量零缺陷”工作。提升质量基础设施协同服务效能深化中小微企业质量技术服务，开展检验检测机构监督检查，通过国家市场监管总局检验检测机构综合监管服务平台对42家检验检测机构进行审核。开展计量专项监督检查。压实“计量服务中小企业行动”，强化重点领域的监督检查，根据时下热点，抓牢民生保障、医疗卫生、安全防护、环境保护等方面计量器具，受检率力争达90%以上。二是全面提升消费服务质量，实行横向联动、上下协同处理的模式，加强乳制品和肉制品等重点产品、校园周边等重点区域的食品安全监管，严厉查处制假售劣、侵害消费者权益的违法行为。建立消费维权快速响应机制，设立“12315边境维权站”，处理跨境消费纠纷120起，办结率95%

五、推进市场监管公平统一
一是严格按照《市场监督管理局关于规范市场监督管理处罚裁量权的指导意见》《云南省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》实施，防止了重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚等现象，从源头上预防和制止了徇私情、纵枉法、畸轻重、滥处罚等执法过错行为，提升执法办案水平。二是积极推进“双随机、一公开”抽查工作，强化部门协同监管，完善跨部门信用约束和联合惩戒机制，对被列入经营异常名录、严重违法失信“黑名单”的企业依法予以限制或禁入，目前，全市“双随机、一公开”抽查检查工作已完成。

六、规范不当市场竞争和市场干预行为

一是破除地方保护和区域壁垒，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，对照通报案例开展自查自纠，排查归集违背市场准入负面清单情况并及时上报，对于市场准入壁垒问题组织开展破除整改。二是依法查处不正当竞争行为，以整顿和规范市场竞争秩序为目标，以查办各类不正当竞争案件为核心，充分发挥监管职能，开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，重点查处互联网不正当竞争行为、规范民生领域营销行为、保护企业品牌和信誉及打击传销与直销企业涉传行为，抓好工作落实，提升市场竞争整体质量和水平。2024年来，共查处不正当竞争案件5起，罚款22.8万元。（市市场监管局）

【民生工作】

景洪市允景洪街道：“四擎驱动”构建文化服务新格局

近年来，景洪市允景洪街道紧扣国家公共文化服务体系建设要求，以文艺队伍建设为抓手，激活基层文化活力。三年间，街道文艺骨干队伍从19支发展至39支，通过政策引领、非遗传承、文化融合、志愿服务等“四擎驱动”，走出一条基层文化繁荣发展的创新之路，为提升群众文化获得感提供实践样本。

政策驱动强根基，构建文化服务新格局。以国家推动公共文化设施免费开放政策为指引，允景洪街道制定《允景洪街道免费开放活动实施方案》，构建“资金+场地+人员”三位一体保障体系。通过争取上级专项资金与整合本级财政资源，累计投入5万元推进文化站免费开放中央和省级配套资金项目，实现场地设施全时段开放、文化活动全周期供给，为文艺队伍发展筑牢根基，有效提升公共文化服务覆盖面与均等化水平。允景洪街道通过培育文艺骨干队伍，实现文化服务从“单一供给”向 “多元共享”、从“被动参与”向“主动创造”的转变。

非遗传承焕活力，守护民族文化根与魂。立足傣族文化特色，允景洪街道构建“活动浸润、作品赋能、教育扎根”三位一体非遗传承体系，让民族文化瑰宝在新时代焕发蓬勃生机。

在传播路径上，创新开展“非遗三进”工程（进社区、进景区、进学校），通过沉浸式展演、互动体验等形式，将傣族章哈、葫芦丝制作等非物质文化遗产代表性项目融入公众生活场景。其中，以傣族章哈为载体创作的《党的理论我来讲》《歌唱傣家新面貌》等文艺作品，用韵律优美的唱词生动展现乡村振兴的丰硕成果，传递群众感党恩、听党话、跟党走的坚定信念。系列活动被“学习强国”等国家级平台转载推广，累计触达受众超50万人次，形成广泛的文化传播效应。特别是曲艺作品《歌唱傣家新面貌》在 2024年代表西双版纳州参加云南省第六届群众文化“彩云奖”评选，凭借精湛的艺术表达斩获殊荣，有力擦亮景洪市“雨林章哈”文明实践特色品牌。

在传承模式上，以景洪市级非物质文化遗产代表性传承人岩宰伦为引领，创新“非遗+教育”融合路径。岩宰伦深耕葫芦丝制作与演奏领域，构建“理论讲解+工艺实操+演奏教学”三维教学体系，累计开展 80 余场专业培训，培育学员超 800 人次，并常态化走进校园开展公益讲座。通过 “手把手教学、面对面传承”，将葫芦丝制作工艺与演奏技巧融入青少年素质教育，不仅实现非物质文化遗产代表性项目的代际传递，更将民族文化精神深植青少年心中，为非遗传承注入源源不断的新生力量。
文化融合促创新，绘就多元共生新图景。面对旅居群体涌入带来的文化交融需求，街道文艺骨干主动搭建交流平台，创新开展“文化进社区服务新市民”系列活动。2024—2025 年期间，累计举办文艺演出、技能培训等活动50余场。黑眉毛艺术团团长李琴组建“新市民”新疆舞团队，从舞蹈编排到日常训练全程把控，带领团队积极参与新时代文明实践、文化惠民等活动，以艺术为纽带打破地域文化壁垒，实现“他乡变故乡”的文化融合，展现社区居民多元精神风貌。

志愿惠民暖人心，擦亮文艺服务新名片。街道花卉园社区科技苑艺术团以创新姿态成功打造出独具特色的“专业+志愿”服务模式。这支由45名专业舞者与退休职工组成的文艺劲旅，始终秉持“舞蹈惠民”理念，将艺术的种子播撒进社区的每个角落。在服务方式上，艺术团积极探索“线上+线下”双线并行的创新路径。线上，精心录制舞蹈教学视频，方便居民随时随地学习；线下，开展面对面现场指导，进行手把手教学，切实提升居民文艺素养。这种全方位、立体化的服务模式，让艺术不再遥不可及，而是真正融入居民日常生活。在艺术创作上，艺术团始终秉持“守正创新”理念，以时代脉搏为创作灵感，持续推出精品佳作。原创舞蹈《攸乐攸乐》将灵动舞姿与新颖编排巧妙融合，凭借极具感染力的舞台表现，在景洪市第七届全民健身运动会广场舞竞赛中摘得二等奖；在街道广场舞赛事里，艺术团紧扣民族团结主题，用精湛技艺与饱满情感诠释文化交融之美，再次载誉而归。这些荣誉不仅是团队深耕艺术创作的见证，更是文艺志愿服务扎根基层、引领文化建设的鲜活缩影。（允景洪街道办）

从“保障”到“医靠”：景洪市医疗保障工作

打造“景洪样本”

景洪市近年来在医疗保障领域念好“转”字诀，通过一系列惠民生、暖民心的改革举措，不仅实现了常住居民人人有“保障”，还让旅居新市民个个有“医靠”，医疗保障工作“景洪样本”初显效果。

（一）从“散”到“统”的转变。体制机制整合。2019年3月组建景洪市医疗保障局之前，由于部门职能分散，医保制度面临诸多挑战。医保局成立后，整合了多个部门的相关职能，构建了全市“一盘棋”的医保工作格局，使得医疗保障政策更加统一协调，资源得以有效集中利用。保障显著提升。整合初期，景洪市存在着参保率低、待遇水平不高以及农垦系统职工弃保断保等棘手问题，但经过近6年的努力，已实现了全民医保覆盖的目标。医保参保人数从2019年的37.39万人增长至2024年的42.15万人，参保率在云南全省名列前茅，脱贫人口和监测户参保率均达100%。生活在景洪市基诺乡的我国最后一个被确认的少数民族——基诺族，也已全部实现100%参保。同时，医保待遇显著提升，城乡居民基本险待遇从4万元调整至10万元，大病险年度最高支付限额达到30万元；城镇职工基本险待遇从5万元调整至7万元，大病保险待遇从20万元调整至30万元。

（二）从“繁”到“简”的转换。便捷的经办服务。景洪市推行“一窗口办理”综合柜员制，简化了医保经办流程，将医保缴费到账时间从7至10天缩减至2至3天。此外，医保经办服务事项下沉至乡镇、街道、农场社区及金融机构，将“高效办成一件事”理念融入医保服务全过程，扎实推进新生儿出生凭户籍或出生医学证明参保、医保码就医购药、线上办理职工医保个人账户家庭共济等医保服务事项，特别是“村村通”医保结算系统的推广应用，使农村居民能够在“家门口”享受便捷的医疗服务。创新的结算方式。自2021年10月国家医保信息平台上线以来，景洪市实现了医保业务“一网通办”“一窗办结”，并通过刷脸、扫码等多种方式方便群众就医结算。高效便捷的服务模式，极大地方便了广大参保人员，提高了医疗服务的可及性和满意度。

（三）从“积”到“化”的变革。破解农垦系统难题。针对农垦系统十余年存在的欠费问题，景洪市深入调研摸清底数，制定“三步走”的化解方案，自2020年1月至2024年12月，累计收缴历史欠费和当期征缴2.4亿元，为农垦系统医保历史清欠工作提供了“景洪样本”。分类化解保民生。各农场结合实际提出欠费清缴计划，及时缴清欠费。对“已退未补”人员，根据企业运营情况按计划补缴。期间，对患病住院或特慢病购药职工，按“病一补一”为其补缴欠费，保证医保正常结算和享受待遇。通过建立对退休人员实行“补一退一”、对患病职工实行“病一补一”的机制，优先补缴欠费确保即时结算，先后完成6778名退休人员历史欠费清理。目前，随着“门诊共济”医保制度改革的推进，农垦企业职工能够正常享受门诊和住院报销待遇，解决了困扰多年的医保难题。

（四）从“远”到“近”的转化。异地就医便利化。作为热门旅居城市，景洪市积极回应众多旅居者和游客的需求，大力推进异地就医直接结算工作。通过开通线上备案渠道、经办服务下沉以及及时处理异地就医结算中的问题，景洪市实现了住院、普通门诊、门诊慢特病费用全国联网直接结算。来自东北的旅居老人高宝孝在景洪市第一人民医院直接完成了包括医保部分的结算后，称赞道：“这样的服务不仅在我老家那边医院没有，包括我去过的几个一线城市的大医院也没有。”2024年，景洪市省内异地联网结算惠及40.29万人次，跨省异地联网结算惠及33.07万人次，省内及跨省异地就医直接结算率达97%以上，大大减少了群众垫付费用的压力，提升了异地就医的便利性。特色医疗普及化。将“傣医暖雅治疗”等11项傣医医疗服务项目纳入医保支付范围，把传统医药文化与民众“面对面”，结合旅游资源优势，为旅居新市民提供独特的医疗保健服务。据2024年的统计数据，全市范围内共有30家定点医疗机构开展中傣医适宜技术项目，累计开展了16544次治疗服务，共吸引了13159人次前来就诊。傣医治疗总费用达到4721.28万元，其中符合报销范围内的金额达3320.44万元，报销比例高达70.33%。（市医保局）

简讯

※ 2025年1-4月，因行业代码转换及市场价格波动，天然橡胶制造业同比增长95.8%，成为规上工业增长的重要支撑点。（市科工局）

※ 景洪市持续推进生物多样性监测体系建设，构建的亚洲象监测网络覆盖约3000平方公里的亚洲象主要活动区域。截至2025年，已安装188台红外相机、47套智能广播，年均发送1万余条预警信息，实现30分钟内快速预警。（市林草局）