第7期

 

2021年7月19日 

 

 

目   录

 

·景洪市积极做好发展乡村产业，助力县域经济

·景洪市三举措做好退役军人就业创业工作

·景洪市出台城中村建设管理办法

·景洪市夯实五大基础  推进城管规范化执法

·简讯五则
【乡村振兴】

 

景洪市积极做好发展乡村产业，助力县域经济

 

今年6月21日，商务部、国家发改委等17部门联合印发了《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》根据要求，景洪市结合实际，积极做好全市发展乡村产业，助力县域经济发展。

一是加快推进重点项目和经营主体培育。区域性冬繁育种基地二期建设全面竣工，三期建设稳步推进，入驻种业企业、科研院校6家，总建设面积625亩；跨境动物疫病管理试点建设项目全面竣工；全市4个新建（搬迁）屠宰场正在落实，现已完成勐旺乡、景讷乡、勐养镇、中国竞彩网屠宰场的选址工作。培育壮大新型农业经营主体，开展“景洪市 2020 年十佳新型农业经营主体”评选活动，奖励2020年度新增州级农业产业化重点龙头企业7家，市级财政投入资金64万元；完成国家级龙头企业申报1家，组织申报省级龙头企业4家，组织申报州级龙头企业13家。二是大力发展优特农业产业，打造世界一流的“绿色食品牌”。根据《中国竞彩网关于印发三大百亿产业提升发展支持措施的通知》要求，加大茶叶、橡胶、肉牛产业扶持力度，上半年，预计橡胶种植面积190.06万亩，干胶产量1.5万吨，同比增长14.36%；茶园面积29.2万亩，产量0.32万吨，同比增长17.1%。全市52个产业基地被认定为“绿色食品牌”产业基地，动员辖区23家企业积极开展绿色食品和有机农产品认证，拟申报31个产品，拟认证面积61260亩；组织开展“景洪大渡岗茶”和“景洪攸乐茶”等7个农产品地理标志证明商标申报；组织3家企业申报2021年云南省“绿色食品牌”品牌目录。三是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。加强传统产业提质增效，开展割胶、茶叶等实用技术培训14期1240人次，投入1235.2万元开展产业扶贫；建立利益联结机制，引导61家新型经营主体与贫困户签订利益联结协议7442份，确保贫困户稳定脱贫；投入1450万元扶持农村集体经济发展，扶持19个村委会、25个村小组发展壮大村级集体经济，带动村民增收致富。（市农业农村局）

 

【民生工作】

 

景洪市三举措做好退役军人就业创业工作

 

退役士兵就业创业工作是一件事关国家经济发展和社会和谐稳定、事关国防和军队建设的大事，完善创业就业、职业技能培训等优惠政策，促进退役士兵自主创业和参与劳动动力市场竞争就业尤为重要。

一是做好培训管理工作。景洪市依托普通高校、职业院校（含技工院校）、职业培训机构等教育资源开展职业教育、技能培训和创业培训，提升退役军人能力素质。2021年，全市共有30名退役士兵报名参加定点培训机构开展的技能培训和学历提升。有3名自主择业军转干部参加清华大学“军队转业干部教育培训网络学堂”网络培训学习。二是强化就业服务，拓宽就业渠道。鼓励退役军人参与社会治理、脱贫攻坚和稳边固边等重点工作，并到党的基层组织、城乡社区担任工作人员，2021年全市共有的146个村（社区）中23个村党组织书记由退役军人担任，“兵支书”占15%；村“两委”1331名成员中，兵委员（含“兵支书”）117名，占0.8%。三是多方联动做好信息统计。2019年以来，景洪市城镇新增退役军人就业93人；参加技能培训退役军人189人；通过公益性岗位安置退役军人5人；为符合条件的54名退役军人发放创业担保贷款，扶持金额810万元；为符合条件的33名退役军人发放失业金，金额28.678万元。（市退役军人事务局）

 

【城市管理】

 

景洪市出台城中村建设管理办法

 

为进一步巩固景洪城区城中村综合治理成果，建立健全城中村管理的长效机制，近日，《景洪市城中村建设管理办法（暂行）》正式出台，明确通过5种建房方式，以有效解决当前城中村建设管理困境。

整体推进：以统筹推进城中村更新改造为主要方式，将城中村更新改造成基础设施配套完善、功能齐全、环境优美、物业管理匹配的城市新型社区。城中村居民住宅区按城市居住区标准进行规划设计，不采用单门独户的住宅建设模式。

多户联合：因情况特殊在短期内无法采用统一更新改造方式的城中村，按规划引导居民建设，鼓励建设公寓式住宅。公寓式住宅是指区别于单家独院（户）式住宅的多户居民集中建设居住的多层及多层以上单元式住宅楼。

原址重建：因情况特殊在短期内无法采用统一更新改造方式的城中村，在原址上重建，且申请单独建房的城中村居民建房，可以按照不扩大原占地面积、不扩大原建筑面积、不超出原建筑高度的要求拆除重建。

异地新建：因情况特殊在短期内无法采用统一更新改造方式的城中村，不在原址上重建，且申请单独建房的城中村居民建房，原则上按以下规划控制指标执行：1.0＜容积率≤1.5，建筑密度≤50%，绿地率≥20%，建筑高度12米（同时满足机场限高要求），机动车停车位1个/户。建筑退让用地红线3米，日照、消防、污水排放、建筑退让道路红线等须满足国家相关规定要求。
危房改造：因近期不能按规划实施建设，存在安全隐患的城中村居民住房，经相关职能部门鉴定为危房的，可区分处理，一是原合法建筑经鉴定为C级危房可以维修加固的，批准其修缮加固。二是原合法建筑经鉴定为D级危房需拆除改建的，可以按照第二十二条执行。三是不能维修加固，拆除重建又不符合以上要求的，不得批准其在原址上拆除重建。（市自然资源局）

 

景洪市夯实五大基础  推进城管规范化执法

 

2019年以来，景洪市狠抓城市管理执法规范化建设，着力夯实五大基础，不断提升执法队伍专业化和规范化水平，全市执法规范化建设取得了明显成效。

一是加强制度建设 保障执法规范。景洪市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，制定了《景洪市城管执法人员行为规范实施细则》《景洪市城市管理局建设类行政处罚自由裁量权标准》，明确了管理规范和处罚标准，解决了城市管理行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的执法氛围，市容市貌明显改善，群众满意度从2019年的83%上升至2020年的92%。截至目前，共收到锦旗32面、市民感谢电话若干。二是提升队伍素质 促进执法规范。2021年4月，景洪市向外邀请有关专家为286名景洪城管执法人员开展执法大练兵活动，对城管执法证据规则和事实认定、城市管理综合执法的法律适用与典型案例分析、城管现场执法配合实战模拟演练等进行详细讲解，并通过示范、学习、训练等方式，真实还原城管执法规范场景，让执法人员在“沉浸式体验”中达到学以致用的效果。此外，还通过采取交流轮岗、岗前培训、执法现场教学、观摩行政诉讼、案卷评查等方式加强学习，切实提高执法人员的执法技能和综合素质。三是强化监督检查 保证执法规范。景洪市对城管执法队伍的仪容仪表、队伍纪律、任务落实、内务效能等情况进行专项督察。强化行政处罚立案、法制审核、处罚决定、执行和结案的监督，杜绝立案不办、办而不结、逾期结案等违法行为的发生。2020年共办理一般程序行政处罚案件680件，简易程序行政处罚案件10626件。积极落实“两法衔接”工作机制和案件线索双向移送机制，实现行政执法与刑事司法的信息互通、资源共享，形成打击合力。四是转变执法理念 引导执法规范。景洪市城管践行执法为民理念，采取引导、教育、告诫等非强制方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，杜绝粗暴执法，减少行政争议。执法时充分体恤管理对象，主动为群众排忧解难，在具体执法过程中，对残疾人和家庭经济情况较差的，不采取罚款、暂扣等强制措施，而是动之以情、晓之以理进行耐心劝说教育；对乱停乱放者采取微信朋友圈点赞形式进行机动车解锁，对少数屡教不改、不服从管理的违规者进行处罚。针对市区机动车乱停乱放和居民买菜难问题，采取“疏”“堵”结合的方式，对停车场进行整治，新增非机动车位，设置“爱心摊位”，解决居民经营户和流动摊贩生存发展问题。通过“公开日”活动，让市民体验视频监控喊话系统，了解数字城管平台，理解城市管理工作的不易。以“小手拉大手”的形式，引导市民自觉规范行为，也让小朋友从小养成良好的行为习惯。并将日常工作分享到抖音短视频、微信公众号等平台，制作了“城管小姐姐喊话”系列视频，营造了人民城市人民管、管好城市为人民的良好氛围。五是创新管理模式 提高执法效率。推行“1+4+1”工作模式，即依托一个数字城管平台，建立智能巡查、隔空喊话、电话告知、依法处罚四步执法机制，提升全民参与理念，以适应新时期执法需求。将景洪44.82平方公里的地理信息基础数据纳入城市管理监管范围，在管理的重点和难点区域安装242个智能抓拍摄像头，实现城市管理的实时监控和智能分析。通过大数据为平台，以“城管小姐姐”柔情喊话的方式劝导不文明行为，减少执法过程难度，提高市民配合度，实现非接触式执法；建设“门前三包”大数据，对沿街商铺基础信息进行采集录入，对责任落实不到位的，第一次喊话提醒，第二次电话告知，第三次现场处罚，并在“红黑榜”进行公示，对多次违反城市管理规定的商铺，将其录入“数字城管”黑名单系统。（市城市管理局）

 

简讯五则

 

※ 根据疫情防控工作需要，为切实维护好全市广大人民群众的生命健康安全，7月17日8:00时至18日8:00时，景洪市城区开展了例行全员免费核酸检测，检测对象为目前居住在景洪市城区内的所有人员（包括本地常住人口、临时流动人口、外籍人员等）。共完成核酸检测393772人，检测结果均为阴性。实现了不落一户、不漏一人，用有力的举措顺利完成此项常态化疫情防控工作。（市应对疫情工作领导小组指挥部）

※ 2020年，景洪市通过“贷免扶补”创业担保贷款共扶持返乡农民工创业18人，扶持金额243万元，带动就业60人。2021年，全市共有7名农民工申请创业扶持贷款，申请金额140万；截至目前共扶持1人，扶持金额20万元。（市人力资源和社会保障局）

 ※ 今年以来，景洪市克服疫情影响，创新招商方式，加大宣传推介力度，持续优化营商环境，全力推进签约项目落地。1至6月份，全市累计签订框架项目协议11个，协议投资额318亿元，到位资金71.66亿元，完成州上下达任务数128亿元的56%，同比增长28%。（市投资促进局）

※ 日前，景洪市2021年退休人员基本养老金调整工作顺利完成，此次调整符合条件的事业单位退休人员5283人，补发2021年1月至6月增加的基本养老金508.39万元；符合条件的企业退休人员22230人，补发1月至6月调整金额1990.92万元，目前已全部发放到位。（市人力资源和社会保障局）

※ 近日，景洪市景兰大桥顺利通车，大桥起于世纪金源，跨流沙河，接曼弄枫8号路，于2019年8月10日开工建设，概算总投资9614万元，全长554.61米，按城市主干路III级标准建设，设计时速40公里/小时，标准路基宽度36米，为双向六车道。大桥通车后，有利于景洪中心南片区路网的完善，有效缓解了景洪城区和曼弄枫片区之间的交通压力。（市融媒体中心、市交通运输局）